评议

襄阳城

<p><img src="http://xfrb.hj.cn/20100119/RB011901_10.jpg"></p>
<p>　　记者 龚莉</p>
<p>　　从社会反映最强烈、最集中的问题入手，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从企业意见最大、最不满意的事情改起。2009年，我市启动了群众评科长、企业评机关、人大专项工作评议工作，各被评议部门边评边改，以评促改。</p>
<p>　　一系列评议活动的开展，进一步凝聚了各级干部的智慧和力量，激发了他们思发展、谋发展、干发展的积极性和创造性，全市上下推动科学发展、实现翻番目标的合力越来越强。</p>
<p>　　百姓说</p>
<p>　　评出一片新气象</p>
<p>　　冯祖安，襄樊伍德木制品有限公司经理。2009年7月29日，冯祖安第一次走进全市“群众评科长”测评大会现场，与其他一百多名企业家坐在评议席上，用手中的测评票决定132名被评科长的升迁去留。</p>
<p>　　“当时测评票上都是市直主要职能部门的科长，给他们投票打分，确实既激动，又紧张。”冯祖安说，作为一家小企业的代表，能接到邀请参加评议，这说明市委、市政府对经济发展环境的关注，对市场主体的重视。</p>
<p>　　东风襄樊实业公司的代表向东也参加了当时的测评投票，他对工商、土地等几个熟悉部门的科长进行了现场打分，并投下了神圣的一票。“我们每一个企业代表对测评活动都非常认真，大家并没有流于形式。我当时注意到，在测评过程中，大家大多选择了自己非常熟悉的科长进行测评，不了解情况的科长没有随意打分，而是空出来，应该说这是一个客观公正的评价。”</p>
<p>　　向东认为，把评判权交给企业，促使被评科长及其所在部门主动换位思考，放下架子，开门纳谏，虚心听取企业及社会各界的意见，对经济发展环境的优化起到了很大的推动作用。</p>
<p>　　从群众最希望办、当前能够办好的事情做起。2009年开展的人大专项工作评议活动，有力地推动了一些社会热点难点问题的解决。</p>
<p>　　南渠脏乱差的问题在新闻媒体曝光、市人大领导亲自视察督办后，水利部门连夜调运机械，组织专班，顶烈日、战恶臭，仅用半个月时间就清理渠道3058米、挖运淤泥31万立方米。他们还以人大专项工作评议为契机，一并解决了渠堤建筑物拆迁转移的“老大难”问题，与有关方面建立了共同维护南渠环境的联动机制，不仅使南渠面貌大为改观，而且极大地加快了整治工程进度。</p>
<p>　　王府街道居民徐为军深有感触地说：“人大评议从身边小事入手，解决了影响我们生活的环境大问题，可以说是为我们办了切切实实的大好事。”</p>
<p>　　专家说</p>
<p>　　评出发展新动力</p>
<p>　　2009年，市委、市政府提出，力争用四年时间实现地区生产总值翻一番，能否开好局、起好步，为实现跨越式发展打好基础非常关键。</p>
<p>　　市纪委副书记、市双评办主任彭志新认为，“作风好、能力强，才能先人一步、争取主动、抓住机遇，才能创造良好的经济发展环境，增强区域竞争力，才能更好地推动招商引资、项目建设、全民创业等工作取得突破性进展。”</p>
<p>　　针对个别行政部门出现的“上热下冷，中间梗阻”等问题，2009年6月17日下午，我市召开全市作风建设年会议，决定实施“群众评科长”活动，强力推进优化发展环境工作。首次被评对象主要为工业项目在立项注册、开工建设、竣工验收和生产经营监管阶段中涉及的市直部门科长，包括发改委、经委、劳动和社会保障局等24个部门132名科长。经过200名企业代表投票，现场公布“群众评科长”活动的最终测评结果，24个职能部门的132名被评科长全部通过测评。</p>
<p>　　市监察局副局长、市纠风办主任、市双评办副主任王春生坦言，“‘群众评科长’活动虽然取得了积极成效，但只是初步的、阶段性的。从评议结果看，132名科长得分均在90分以上，但这并不是说我们的工作就做得很好了。”</p>
<p>　　继“群众评科长”之后，2009年9月28日，我市再次启动“企业评机关”活动，市经委等83家与经济发展密切相关的市直机关、垂直管理单位以及窗口服务性企业，开始接受千家企业评议，这是我市围绕作风建设、能力建设实行的又一重要举措。</p>
<p>　　市直机关工委纪工委书记、市双评办副主任李光红指出，评议是手段，整改提高才是目的。衡量“群众评科长”活动的实效，最终要看企业反映的突出问题是否真正得到解决，要看评议活动是否促进了科长能力素质的提高，是否促进了我市经济发展环境的根本改善。</p>
<p>　　市纪委副书记、市双评办主任彭志新表示，“我们希望通过系列评议活动，培育一种先进的政务文化，真正建立完善规范党员干部行为的制度体系，把加强作风建设、能力建设的要求转化为全体党员干部的自觉行动；建立完善规范权力运行的制度体系，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞；建立完善优化政务环境的体制机制，倡导并形成一种先进的制度文化和政务文化，推进服务环境全面提升。”</p>
<p>　　从2009年7月30日开始，市人大常委会还启动了对7个政府部门和3个垂直管理单位的专项工作评议。评议内容涉及学习实践科学发展观，单位落实整改方案效果的情况；围绕全市工作中心，用科学发展观指导单位工作，落实中央保增长、保民生、保稳定，解决信访问题的情况；完成招商引资任务的情况；加强队伍能力建设、作风建设，优化经济发展环境，改进工作作风的情况；勤政廉政的情况等方面。10个被评单位整改情况测评的结果全部为满意。</p>
<p>　　数字说</p>
<p>　　我市24家单位组织了单位自评，对132名科长进行了测评，参与人数近5000人次。</p>
<p>　　市评议办组建了企业评议代表人选数据库，涵盖了襄城、樊城、高新三个城区的近2000家企业。市监察局特邀监察员从近2000家工业企业中随机抽取了200家企业，作为企业评议代表，对132名科长进行投票测评。</p>
<p>　　市人大常委会组织了5个评议调查组，深入各县(市)区、市直各部门及基层群众座谈调查。主任会议三次专题听取调查情况，三次召开督办会议，交流经验，部署工作，督办指导，全面推进，有力推动了评议工作的深入开展。各评议调查组和县(市)区人大常委会深入10个被评议单位现场查看，到窗口服务单位走访，先后深入到600多个单位，召开座谈会200多场次，参与座谈走访人员达4000多人次，发放调查问卷3000多份，收集各方面意见、建议2000多条。</p>