汪志强：岂能因是警车而开“空白罚单”

襄阳王

据中国青年网报道，8月8日，西安市边西街一辆违停的警车被交通警察贴上了一张特殊的罚单，罚单上什么都没有填写，而其他违停社会车辆，车辆牌号、违停时间、违停地点都是正常填写的，唯独这警车是空白罚单。同样是违规停车，警车与社会车辆的“待遇”咋就那么大呢？
显然，开罚单的交警并不是因为健忘而对这辆警车开了空白罚单。群众的一席话可谓一语中的，道破了其中的玄机—“远远地望去，一排违停车辆都贴了罚单，连警车也贴了。乍一看还以为一视同仁，可实际上在糊弄人呢。”原来，之所以贴上空白罚单，是为了表示“一视同仁”，对于不仔细看的群众来说，还真以为交警执法“铁面无私，秉公执法”。
在笔者看来，贴“空白罚单”应该引起我们对公权力滥用的思考。首先，对于公权力的执行者来说，其本质是享有群么所让渡的权利，是被法律认可的社会成员的授权。从这一角度来看，公权力执行的根本目的是为了社会公众，也就是为人民服务。而上文中的那位交通警察显然没有做到这点，面对人民违规就铁面无私，面对“同行”违规则“默认”，还变着法子帮其“遮丑”。表明上看是对同行间的“特殊照顾”、“一团和气”，实则是公权力的滥用，是对违规行为的无视和助长。
其次，对于公权力的赋予者来说，缺少监督的公权力必然导致权力滥用和选择性执法。公权力监督的弱化必然导致公权力执行者的肆无忌惮，不合法的公权力反而会剥夺、伤害公众原本的权利，更会助长违法行为的发生，不利用社会大众的整体利益。显然，对于公权力的监督对于公权力的执行同样有着极为重要的作用。例如，2013年网传的“人民罚单”事件。面对违规停放的警车，路人在白纸上手抄了一张“罚单”贴在警车玻璃上，并将照片传到了网上。事后，违规停放警车的当事人收到了行政记过的记录处分。
随着经济社会发展，公众逐渐对政府部门等拥有公权力的部门进行监督，是社会的进步，这也是公民自主意识和权利增强的表现。交规是公安部出台的，作为公安机关应该带头执法、守法，而事件中的交通警察的不作为显然是没有这些正向意识。与此同时，还反映出权力部门监管的制度化建设仍需加强。诸如此类“空白罚单”还是越少越好，唯此滥用职权、公车私用现象才会彻底杜绝。