该加大畜禽养殖业环保执法力度了

襄阳王

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吴安心
进入七月以来，猪肉价格连涨直涨。根据供求规律和“猪周期”，可以预见接下来各地都会进入畜禽养殖高峰期。这将有效平抑肉价，并给养殖户带来一定的经济效益。但对于位于汉江边的襄阳来说，一个不容忽视的环境污染问题又会重现甚至可能加剧：即因畜禽养殖污染带来汉江水污染。因此，环保部门有必要未雨绸缪，对畜禽养殖业加大排查执法力度，确保汉江不受畜禽养殖污染。
取得良好执法效果的第一步，是确定排查对象。重点排查规模以下小规模养殖农户。畜禽养殖有三种形态：一是规模化养殖场；二是庭院养殖；三是农户规模以下小规模养殖。从污染治理角度，规模化养殖场由于治理靶标明确，环保设施设备相对完善，环保部门通过日常监督性执法能够取得较好的治污效果。庭院养殖由于是自古就有的生活方式，无须治理，也不可能治理。污染最严重，治理难度最大的莫属农户规模以下小规模养殖了。
农户小规模养殖的特点是随行就市、数量庞大、遍布村镇。畜禽价格好时，农户临时建筑或者启用养殖场短期投资养殖。反之，将养殖场闲置待价。由于普遍追求短期利益最大化，所以农户小规模养殖场基本没有环保设施设备，造成一定地域和时期内的农户小规模养殖污染远超规模化养殖场，污染城乡饮用水源。
在把农户小规模养殖场作为排查对象确定后，接下来就该确定排查内容即“查什么”。农户小规模养殖场有没有沼气池、氧化塘、化尸池、固液分离机等环保设施设备，有没有无害化处理措施，环保设施设备处理能力与存栏畜禽数量是否匹配等，这些都是环保排查的主要内容。因为畜禽养殖排出的粪尿、污水含有大量的病原微生物和寄生虫卵，如不及时处理，会孳生蚊蝇，进入水体后使水环境中病原种类增多、菌量增大，使病原菌和寄生虫蔓延，引起流域人畜共患疾病的发生，危害人体健康。所以上述环保设施设备和无害化处理措施必不可少，是畜禽养殖场通过环评审批的基本条件。
在排查结果确定后，则应根据排查结果进行分类执法。对通过环评审批的畜禽养殖场主要加强日常生产过程监督，防止存栏畜禽数量超过环保设施设备处理能力。不能通过环评审批，但能整改达标的，可以协调政府提供财政资助，新建、改建和扩建环保设施设备，确保市场猪肉供应和价格稳定。对不具备整改条件的，按照相关规定彻底清理。
总之，相信通过环保部门努力执法、科学执法，老百姓不光吃得起放心肉，还喝得上干净水。
（作者系襄阳环境法专业律师，并受聘为中国政法大学环境法诊所教学校外实习指导老师）