武汉社区便民小巴困局 不规范运营将被叫停

襄阳城

<p>楚天金报</p>
<p>文图/记者戴辉 通讯员章池</p>
<p><img src="http://news.cnhubei.com/news/xwhbyw/../ctjb/ctjbsgk/ctjb32/201012/./W020101207347113336142.jpg"></p>
<p>受到居民欢迎的社区小巴，存在超载等安全隐患</p>
<p><img src="http://news.cnhubei.com/news/xwhbyw/../ctjb/ctjbsgk/ctjb32/201012/./W020101207347113330830.jpg"></p>
<p>交警在现场整治违章小巴（资料图片）</p>
<p>提要</p>
<p>每天傍晚，在徐东大街可以看到这样一个景象：几十人排队等候乘坐一元钱的社区小巴。这些小巴解决了约两站路的“公交死角”难题，受到居民欢迎；但另一方面，交警部门近来加大“三车”整治，对社区无牌无证的小巴进行严管，对被查处的小巴第一次教育，第二次一律没收。面临被“叫停”的困局，社区小巴该何去何从？记者近日深入社区，进行了调查。</p>
<p>记者探访 代步出行 电动小巴社区受宠</p>
<p>徐东汪家墩路口：前日傍晚，记者在徐东汪家墩路口看到，几十人排队等候一元钱的社区小巴。据了解，这一片有爱家国际小区、新世纪花园、美林青城等三四个大型小区，但公汽却很少，只有去年新开的734路，因此居民出行，只有依靠这一辆辆电动小巴。“我在汉口上班，每天坐公汽在汪家墩站下车，要回爱家国际小区要走几公里路。以前这里小巴还很多，近来由于交警经常检查，很多小巴不敢出来了，所以我们坐车也不方便。”乘客王先生趁机“诉苦”。</p>
<p>汉阳磨山社区：昨日，记者又来到汉阳区磨山社区，只见巷口停着一辆电瓶车，车上已有3名乘客。司机叶师傅介绍，线路全长3公里，走一趟要半个多小时，乘车则只要10分钟。磨山社区内电瓶车属于武汉电动汽车运营服务管理公司，社区里一共有8台电瓶车，分两条线路，每6分钟一趟，限坐14人。</p>
<p>记者花1元钱坐上这趟小巴，朝小区驶去。从磨山村口到王家湾，3公里多的路程，电瓶车跑了12分钟。</p>
<p>乘客李太婆觉得花一元钱就可坐到家门口很划算，在夏天，她几乎每天乘坐电瓶车，到附近商店、菜场购物，很方便还比较凉快。</p>
<p>武昌南湖花园：在小巴终点站，一号车司机小何刚下完最后一名乘客，休息几分钟，马上又要出发。这里共有12台电动小巴，票价也是1元，经过恒安路等3条路和雅安街等4条街，途经地方多为集贸市场和商店，还有小区门口，乘客乘坐比较方便。由于车速比较慢，且都沿着路边行驶，乘客也感觉比较安全。为了方便乘客，南湖电动汽车服务有限公司还推出了18元的月票，以及30元/40次的乘车卡。</p>
<p>汉口常青花园：在这个大型社区，记者随机采访了10位居民，他们一致表示：“大的小区是应该有这样的电动车填补公汽的空白，坐白色电瓶车，我们很放心。”</p>
<p>这样看来，社区小巴因其价廉快捷、方便代步，受到了居民的“热捧”。</p>
<p>李女士家住后湖同鑫花园，正在读书的女儿每天要坐电动小巴约两站路后，才有公汽。“没电动小巴，她就要受苦了。”她说。</p>
<p>家住武昌的高女士每周要去武昌昙华林的省中医院看病抓药。“这里不通公交，打的太贵，以前招手即停，只收1元的电动小巴挺方便，现在好像半天也难见一辆。”对此，她很是遗憾。</p>
<p>记者采访了解到，在武汉大学、华中科技大学等高校，也有电动小巴在营运，票价1元，线路固定，基本围着高校转一圈，乘客基本满座。</p>
<p>试行初衷 填补空白 缓解居民出行难</p>
<p>记者探访了解到，目前武汉还是允许电动小巴在部分社区内运营，比如南湖花园、常青花园、汉阳磨山村等，而全市约有3万多市民乘坐社区电动小巴。</p>
<p>据了解，这些社区小巴的诞生，和江城“禁麻”有关。</p>
<p>2003年，武汉取缔“麻木”，为解决小区居民出行的问题，南湖花园等一些大型社区申请营运社区电动小巴。为解决公交站点与社区之间的“最后一公里”的出行难，武汉电动汽车示范运营公司在武汉市政府的批示下，对电瓶车进社区进行“先行先试”，在常青花园、百步亭社区等大型小区里开辟了电瓶车线路，公司共投入300余台车。</p>
<p>南湖电动汽车服务有限公司的金总对记者说，南湖花园的电动小巴是经过有关部门批准营运的，在东风汽车公司及扬子江公司等单位购车，并且每台车都买了保险。车上乘客座位险最高保3万元，司机的三责险最高20万元，司机必须要求有C照或更高等级的驾照。“如果乘客乘车出了事故，同样有保障。”</p>
<p>武汉电动汽车示范运营公司一车队负责人介绍，营运的小巴都按照《场地车安全行驶技术规范》、《电瓶车充电操作规范》等制度管理。该车队负责常青花园两条线路共14台车的营运，分成两班只在社区里跑，运营线路长约4公里，不出小区范围。此外，公司还制定了完备的制度，定时检修，确保安全、规范运营。</p>
<p>武汉对社区电动小公交并非一味叫停，而是允许规范的电动小巴运营，其管理方式——公司化统一经营，给每台车买保险，乘客出了事故有保障，车辆只能在社区及支道内运行，不允许上主干道，车辆定时检修。</p>
<p>命运尴尬 无牌上路 散兵游勇存隐患</p>
<p>由于存在一定法律真空，小巴也没有牌照，且除了少数几家正规公司经营外，更多的电动小巴像当初的“麻木”一样，为个人经营，属散兵游勇，无固定线路和班次，打一枪换个地方，也存在一些安全隐患。昨日，记者在徐东大街汪家墩路口看到，社区电动小巴由于乘坐人较多，司机“默许”了超载。在路上行驶时，小巴没有按规定在路边行驶，而是行驶在路中，和机动车抢道。</p>
<p>7月7日开始至9月30日，武汉中心城区和武汉经济技术开发区、东湖高新开发区、东湖风景区打响“三类车”（残疾人代步车、摩托车、电动车和电瓶车）非法营运整治的“夏季战役”。武汉市政府办公厅、公安、民政、城管、残联、交管局及各区人民政府等多部门紧密配合，积极联动，力争通过整治，在中心城区和三个开发区内道路上实现基本无“三类车”非法营运；主要道路及窗口地段基本无“三类车”违停候客。</p>
<p>行动期间，交管部门对社区电动小巴也进行了大力整顿。除了正规经营的公司外，交警对无牌无证的电动小巴上路经营，第一次进行教育并记下司机姓名，第二次再次发现上路，一律收扣。</p>
<p>记者在武昌交通大队的停车场看到，有10多台电动小巴被暂扣，“落寞”地停在那里。从线路牌看，不少车辆是在千家街、解放桥、胭脂路等地经营的。</p>
<p>据交管部门介绍，由于小巴市场需求量很大，之前武汉电动小巴市场比较混乱，私营电动小巴很多，经常出现甩客、抢客、发生交通事故后乘客无处索赔等现象。经过整治，目前混乱的现象有所改善。</p>
<p>出路何在 业内期盼给小巴上“身份证”</p>
<p>武汉市交管部门有关负责人说，武汉是除北京、上海、深圳、重庆外的全国电动汽车试点5大城市之一，社区小巴的存在就是因为它有需要的价值。一直以来，交警部门都在大力整顿电动车，但是，完全取缔武汉的电动小巴并不现实，因此武汉交警只依照《道路交通安全法》，针对无牌、无照、无证驾驶等有违法行为的电动车进行整治。“现在电动小巴可以生产、销售，但是不允许上牌，这无疑制约了节能、低碳、环保的电动车产业的发展。”南湖电动车公司的金总对记者说，公司曾经到车管所进行咨询电动小巴上牌的事情，但答复是车辆上牌的目录上没有这个车型。</p>
<p>她表示，在一些社区，小区居民出行确实不便，政府应考虑到市民的利益。比如南湖花园、常青花园、百步亭小区等小区都约有10万居民，部分小区道路通了公交车，电瓶车主要覆盖没有公交车的小区道路。“建议政府允许电动小巴上牌。”她恳切地说。“市民已经用脚‘投了票’：电动小巴能弥补城市交通中一些空白，实现小区和公交站点的衔接，解决特定区域市民出行难题。但小巴的规范管理需要政府支持。”武汉电动汽车运营服务管理有限公司副总经理罗胜利建议，政府应有部门主管电动小巴，根据实际需求，划定一定范围线路由电动小巴公司经营，加强资质审批，无资质的小巴一律不允许上路。此外，所有的司机培训上岗，同时对电动车限制了一定时速；公司应给每台车都上保险，并内部编号，确保万一出现事故后，乘客有途径索赔。</p>
<p>据了解，去年11月，武汉市在京向专家咨询十二五规划制定思路，中国工程院院士周干峙谈到交通规划时说，城市交通发展要充分人性化，统筹考虑，充分利用先进技术，不仅要重点发展快速交通，还要发展慢速交通，如电动车，以及各种新能源交通工具。</p>
<p>社区小巴，仍在“期待”它的出路！</p>
<p>■ 观点交锋</p>
<p>市民声音</p>
<p>张女士：社区开通电瓶车后，我们这些上班族方便多了。</p>
<p>李女士：我女儿在光华路小学读书，每天她要乘坐电动小巴到两站路外的716路起点站搭车。近期是在整治小巴非法营运，但如果真的没有了电动小巴，我女儿上学肯定很不方便了。</p>
<p>李太婆：票价1元，可以坐到家门口，挺划算。</p>
<p>管理部门声音</p>
<p>武汉交管局有关负责人：武汉对社区电动小巴并非一味叫停，如果它们不上主干道、只在社区及支道内运营，这是允许的。根据《道路交通安全法》规定，电瓶车作为一种低速交通工具，只能在公园、单位院内等相对封闭场所内行驶，不能上路行驶。</p>
<p>武昌交通大队刘警官：目前，武汉所有电瓶车都未取得机动车号牌，有的驾驶员甚至未考取驾照，存在很多安全隐患。如果上路发生交通事故，无法保证赔偿到位，不可避免地影响到乘客和驾驶员的权利。</p>