“贴心局长”4本笔记录公仆情怀

襄阳城 · 发表于 2010-10-8 11:39:31

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图为：笔记中的一页通讯员杜利华许立菊摄
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图为：仙桃市信访局副局长冯海涛从事信访工作3年多，写下满满4本笔记通讯员杜利华许立菊摄
荆楚网消息（楚天都市报）记者蔡青特约记者简希刚通讯员熊少华许立菊统筹：首席记者钟楠
41岁的仙桃市信访局副局长冯海涛，连续5天处理两起群众来访，因劳累过度突发脑溢血累倒在工作岗位上。本报昨日报道此事后，他的同事、朋友和曾经被他接访过的群众纷纷与本报联系，希望通过本报把冯海涛的感人事迹告诉更多人……
从乡镇“淘”出爱较真的信访干部
仙桃市政府副秘书长、市信访局局长贺国华昨日告诉记者，冯海涛是他从乡镇“淘”出来的信访干部。
2006年3月，贺国华带领一个工作组到杨林尾镇复兴村创办信访试点。该镇群众反映的问题较多，如国家粮食补贴不能及时发放到农民手中、土地二轮延包经常发生纠纷等，而一些基层干部不会管、不敢管、不愿管这些事务。冯海涛作为该镇镇委宣传委员，主动要求协助贺国华驻村，健全基层信访组织。
在走村串户中，冯海涛发现70多岁的老党员邱爹爹性格耿直，在村民中说话很有威望，便联系邱爹爹做干部群众的思想工作，使一些干部的思想和工作作风发生转变，一些“钉子户”也心悦诚服不再闹事。贺国华发现冯海涛做事讲究方式方法，开始留意起他。
一次，当地开展植树造林，冯海涛见有人将树栽得稀稀拉拉，坚决要求返工，严格按株距和行距栽种，为此还顶撞了一名级别比他高的干部。“搞信访工作就是需要这样较真的同志！”贺国华像发现了宝贝，回到市里后，立即向领导要求借用冯海涛。但借调既不能解决相关待遇，职务还要降低为办事员，贺国华担心冯海涛不愿意。没想到，冯海涛二话没说，搬起行李就到信访局报到，“我很爱信访这一行，愿意从头干起。”
工作一段时间后，冯海涛参与处理三伏潭镇一起种子纠纷：某种子公司宣称其种子适合在仙桃地区播种，而农民种植后大面积减产，农民上访希望得到赔偿。冯海涛为此购买了大量农技和法律方面的书籍学习，还请质监部门对种子进行鉴定，最终判定种子公司存在虚假宣传，协助农民讨回了权益。
此事处理完结后，有人劝冯海涛：作为信访干部，只要协调有关部门处理就行，不需要凡事亲力亲为，过于较真。“我认为信访干部光有热情还不够，业务能力、政策水平都要提高。我这么做，也是在锻炼和提高自己。”冯海涛笑着回答。
由于业务能力提高很快，半年后，冯海涛正式调入信访局，2008年又通过竞聘担任接访科科长，2009年被提拔为副局长。
“他负责处理的信访事项，总是大事化小、小事化无”
在3年多时间里，冯海涛记满了4本工作笔记，几乎每一页上都有接访的具体人员、事项、处理结果。如2009年1月他参与接访了25批次116人，2月接访58批次270人，几乎件件上访事项都得到圆满解决，上访群众心服口服。“他特别注重从源头减少矛盾，他负责处理的信访事项，总是大事化小、小事化无。”贺国华这样评价冯海涛。
去年9月，仙桃某农场发生群众集体上访事件，两个村民小组数百名群众围堵农场总部，要求解决社保等问题，气氛十分紧张，当地干部无所适从。贺国华和冯海涛赶到现场处理，“上访者一定有共同利益和合理诉求，我们要找准群体上访事件的导火索，才能最终平息事态。”二人达成一致意见后，分头走访群众，并查阅了大量档案，最终了解到，这两个组的村民在1979年就应该纳入农场正式职工，但当时的干部在申报材料时半途而废，以后又一拖再拖，导致这些村民没有“正式入户”，如今30年过去，再办理手续已难有政策依据。怎么办呢？有多年基层工作经验的冯海涛认为，应该发动哪些懂政策的群众，配合信访干部先把群众的“火”平息下来，再帮他们解决诉求。当天，二人进村入户，找到十几名村民代表，跟他们交心谈心、宣讲政策，请他们去做其他群众的工作。很快，围堵场部的群众逐渐散去。此后，仙桃市信访局专门向省综改办打报告，目前此事正在妥善解决中。
冯海涛习惯对每一次接访和处理的上访事件作一个小结，以便提高自己。在他的工作笔记中，这样总结处理某农场上访事件的得失：“对那些涉及多个职能部门、有口难归、无口可归的案件，要侧重于整合力量，形成共识，体现协调能力；对那些年久日深、事情不清的案件要侧重于质证，引导消化矛盾。有正常依据的尽快解决到位，有一定道理的变相解决到位，无政策无道理的宣传教育到位，真正达到接待一件，立案一件；立案一件，处理一件；处理一件，稳定一件。”
“为了维护群众的利益，我委屈一点算什么？”
昨日，仙桃市胡场镇居民徐师傅通过本报获悉冯海涛累倒的消息，很是揪心，专程找到记者。“冯局长历尽艰辛帮我们讨回180万元被骗款，我们感激不尽！”
去年11月，江汉某公司胡场分公司职工徐师傅等23名职工上访，反映2006年以来，公司董事会张某、尹某收取职工上岗保证金人均近10万元，还有173万元没有返还，尹某携款外逃，被骗职工强烈要求公司全额退还保证金。担任副局长不久的冯海涛接手这一信访事项后，先后十多次到该公司协调，但该公司以“分公司是承包企业，其收取保证金行为与本公司无关”搪塞，拒绝退款。
有的上访职工见事情进展不顺，对信访干部失去耐心，甚至当面指责冯海涛：“信访局代表政府，协调这么久还解决不了问题，是你们无能。”而公司方也很不耐烦：“一有群众上访，你们就来找我们的麻烦！你们也要维护我们企业的形象。”
日夜奔波劳累，却落得两头不讨好，冯海涛开始反思和总结这一信访事项的得失。他夜不能寐，在笔记中写道：“尽管有人说，信访工作是天下第一难事，时间久了就会对信访工作厌倦，对上访群众麻木不仁。但我在信访局工作这么多年，始终保持了一种对信访工作的激情，我觉得信访工作体现了我自身的人生价值，我是真心真意爱干信访工作，我认为这是我最大的优势。我一定会克服困难和误解，找到更直接的方法，帮群众讨回说法。为了维护群众的利益，我委屈一点算什么？”
此后，他协调公安经侦部门再次进驻该公司，开展对尹某的追逃工作，并找法人代表阐明道理：尹某的收据公章上，有你们公司的名称，你们就应该承担法律责任。最终，该公司理屈词穷，分四次退还了23名职工的所有保证金。
“群众上访是探亲，干部接访是交友”
早在1989年，仙桃某乡镇一名干部受命到西部创办企业，后因经营管理不善导致企业亏损，回到原单位后被扣除工资，并因此长期上访。冯海涛接访后，认为其经营管理造成的损失系职务行为，不能把账全部算到个人头上，对他的处理有些不公。于是他找该乡镇的党委领导协调，希望妥善处理此事。“事情过去这么久，党委班子换了好几届，这件事难以处理。”该乡镇负责人直言不讳地说。但冯海涛不愿放弃，不厌其烦地一趟趟往该乡镇跑，最终感化了该乡镇领导，为这名干部解决了相关补偿。
冯海涛经常说：“群众上访是探亲，干部接访是交友。”“只要把群众反映的问题当作大事来办，把上访群众看得比亲人还亲，把上访诉求看得比家事还重，就没有接待不了的缠访人员，没有解决不了的疑难问题。”他是这样说的，也是这样做的。
开口和妻子聊家常
担心出院后不能照常上班
因脑内血肿和水肿有微小扩大趋势，前日下午，冯海涛被再次送进协和医院重症监护室。幸运的是，他的病情已逐渐稳定，未出现恶化趋势。
据主治医生徐卫明介绍，冯海涛昨日的血糖、血压和CT等各项检查结果基本正常，没有异常波动，预计再过两天就可转入普通病房。
昨日上午，冯海涛的妻子刘慧获准进入重症监护室探视了15分钟。她告诉记者，丈夫的情况比前天明显好转，能开口说话，且思维清晰，还和她聊了一会家常。
“我们说起读高三的女儿的情况和他的医疗费问题。他担心身体不能完全康复，没法继续回信访局上班；我安慰他说，目前最重要的是先把病养好。”刘慧说。
本报昨日报道冯海涛的事迹后，引起巨大反响，新华网、人民网、中国共产党新闻网、湖北省人民政府网、新浪、网易、腾讯等各大网站都转载了本报报道。多名读者给本报打来电话，表达对“贴心局长”的敬佩之情，有的还想到医院探望。对此，刘慧委托本报转达她和丈夫对这些热心人的感谢，同时表示，冯海涛目前在重症监护室，每天只能有一名亲属获准短暂探视，希望大家不要前往医院探望。
记者谈海亮
捧着一颗心来聆听群众诉求
本报评论员肖杨
如果把构建和谐社会比作巍巍大山，那么广大信访干部就如同棵棵小草——虽然平凡无奇，却能保护地表不受侵蚀；虽然俯地无声，却是大山身披绿装的依靠。
有这样一棵小草——他一心为民，宵衣旰食，用悠悠之心回报三春之晖，或许力量如涓滴，却坚韧不放弃，直至被病魔压弯脊梁。当冯海涛累倒在岗位的消息传开后，他曾接待过的上访户们纷纷表达牵挂之情，在信访这个集中了诸多社会矛盾的领域，这样的干群关系，让人艳羡；这样的“贴心局长”，令人动容。
古人云：“居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君。”而今，信访工作就是一座制度化的桥梁，这头牵着群众的喜怒哀乐，那头系着国家的和谐稳定。信访工作者既要为百姓解愁，又要为党和政府分忧，他们不掌握耀眼的权力，远离令人眼红的经济利益，有的只是体察民众疾苦、化解各种矛盾的千钧重责。特别是身处社会转型期，各种矛盾多发，民众维权意识日益觉醒，其工作的难度可想而知。
敞开一扇门，办成千家事。“贴心局长”冯海涛，“说话紧贴人心，办事让人服气”，一次又一次把可能激化的纷争化为安宁。他捧着一颗心来，聆听群众诉求，用温暖的话语和实际的行动，默默修补裂痕。
正是无数像冯海涛一样的信访工作者的无私奉献，春风化雨般疏通信访渠道，不仅填补了司法“管不到”或“忙不过来”的空白地带，同时少了司法、行政复议等维权渠道的“门槛”，在冷峻的维权通道中，传递出脉脉温情。
这些你熟悉而又陌生的小草，融入泥土，在巍巍大山上守护安宁，散发沁人心扉的清香。

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