规范干部选拔任用推荐提名权

襄阳城

<p>　　中共南漳县委组织部</p>
<p>　　深入整治用人上的不正之风，提高选人用人公信度，源头是关键。初始提名作为干部选拔任用工作的第一道关口，在一定程度上影响和决定着干部选拔任用的最终结果。近年来，南漳县从规范和创新干部选拔任用初始提名权入手，坚持公开提名、量化提名、差额提名和带责提名，从源头上夯实遏制选人用人上不正之风的基础，提升了选人用人初始环节的公信度。</p>
<p>　　一是实行公开提名，增强初始提名环节的透明度。干部任用提名是干部工作中群众最关注的一个环节。尊重和保障干部群众的知情权，很重要的一点，就是要在提名环节上打破神秘感，改变以往推荐提名封闭运作、内部掌握的做法，以公开求透明，以公开破神秘。工作中，我们坚持实行提名的职位和推荐的结果“双公开”，让推荐提名工作在“阳光”下运行。一方面，当重要领导岗位出现空缺时，组织部门要在民主推荐前一定时间内，对拟选任的空缺职位进行公布，把空缺职位、岗位要求、任职条件、选拔方式和程序等在《南漳党建》网站和单位党务公开墙进行公示公告。另一方面，民主推荐结束后，及时向所在单位干部群众通报公布民主推荐结果，让群众掌握和知晓民主推荐得票情况，对民主推荐结果心里有底。</p>
<p>　　二是实行量化提名，增强初始提名环节的科学性。我们注意克服以往推荐提名主观成分较多的问题，建立“量化提名”制度，变主观提名为客观提名。“量化提名”就是对干部初始提名权进行合理分解，对推荐提名结果进行量化，凭量化结果确定考察人选。量化提名评价标准共分为两大类五个小项。一类是确定考察对象评价标准：民主推荐占40%、平时考核占25%、增项评价占10%(主要是将干部受到各级奖励惩处情况、参加各级组织的学习培训情况、个人学历情况、任职年限情况按照一定比例换算为具体的分值)。另一类为考察评价标准：民主测评占20%、考察组评价占5%。“量化提名”的操作流程分为发布职位预告、初始提名推荐对象、组织实施民主推荐、确定考察对象、综合测评考察评价、量化提名拟任人选六个步骤。2008年6月，我县以政法系统职级配备改革为试点，首次采用量化提名的办法选拔了65名干警为正、副科级侦查员和领导干部。</p>
<p>　　三是实行差额提名，增强初始提名环节的竞争力。初始提名时，要求提名干部人选与空缺职位不得低于3：1的比例。民主推荐时，组织部门要按照设置职位，从符合条件的初始提名人选名单中，按照多于提名职位2—3名的差额比例进行民主推荐。最终的考察对象由组织部门根据量化提名结果，按照从高到低的顺序集体研究确定。对于在竞争中被“差掉”的人选如果经过组织考察没有发现存在问题的，列入后备干部库。通过实行差额提名，有效防止和解决由少数人选人、在少数人中选人的问题，增强推荐提名环节的竞争力，真正为优秀人才的脱颖而出搭建了平台。</p>
<p>　　四是实行带责提名，增强初始提名环节的责任感。有权就有责。初始提名作为干部选拔任用工作的重要基础环节，必须坚持权责对等的原则，在赋予初始提名权利的同时，必须承担相应的责任。为此，我们实行“双实名”，强化推荐提名的责任。“双实名”就是领导干部向党组织提名干部人选要署真实姓名；参加民主推荐会议的人员在填写民主推荐票时署真实姓名。对于领导干部向党组织提名干部人选，必须认真填写《领导干部向党组织推荐提名干部登记表》，并署个人真实姓名。同时，要全面介绍被推荐人基本情况，说明推荐理由，报组织部门备案。对领导干部向党组织推荐提名的干部被任用后，如在一年试用期内经民主测评、组织考察后被评为不胜任等次，或出现“带病”提名、“带病”提拔问题的，要取消试用期资格，并追究推荐提名者的责任。通过署实名提名，让提名者带着责任向党组织推荐干部，增强了推荐提名者的责任意识。通过署实名民主推荐，让推荐者带着责任填写民主推荐票，较好地避免了人情票、不负责任票问题的出现，有效防止了拉票、贿选等。</p>