这座“桥”该不该收费？

襄阳城

<p><img src="http://xfrb.hj.cn/20100111/RB011106_4.jpg"></p>
<p>　　记者 李晟</p>
<p>　　“全市的收费站都撤销了，为什么这座再简易不过的桥还在收费？”近日，本报热线接到读者来电反映，襄城区卧龙镇黄河村通往中洲岛的一座桥上，有人在此收取5元至20元不等的过路费，并且没有任何票据。</p>
<p>　　村委会：收费是为了修桥</p>
<p>　　1月7日，记者在黄河村看到，通往中洲岛的河面上有一座用木板、沙石垒起来的简易桥，桥的宽度只能供一辆小轿车通过。一辆往岛上送水泥的小货车正停在路边，两个村民将水泥往一辆农用车上搬，农用车装满后，另一村民驾驶农用车从桥上开过，将水泥运往岛上。记者看到，一村民将10元钱交到另一村民手中。</p>
<p>　　据了解，由于特殊的地理位置，黄河村被汉江一分为二，而连接黄河村与中洲岛之间近300米的村道，每到汛期都会被河水冲毁，岛上2000多名村民外出只能靠一条铁船摆渡，车辆与大型收割设备无法进入岛内。</p>
<p>　　黄河村党支部书记杨顺武说，这桥是村民袁红国带头垫资修建的，整个工程耗资2.5万余元，其中袁红国一人垫资近2万元。</p>
<p>　　据介绍，过去这里的水并不深，当地村民挽起裤腿就能趟过河，但从上世纪90年代末起，河水逐渐变深，每年夏秋季节，只要上游的丹江口水库、八一水库泄洪，这个村道必淹。</p>
<p>　　“最初几年村里组织人力、物力修过，但一涨水就把桥给冲没了。村委会资金很有限，每年都要拿出这么多钱修桥实在困难。”杨顺武说，村里跟上级报告过多次，领导也来实地考察过多次，但是一直都没有修。不修，岛上的2000多名村民怎么办？村委会经过多次讨论后决定，从村里找一个带头人，让他来垫资修这桥，再收取一定的过路费作为垫资人的补偿。最终，村民袁红国答应当这个带头人。</p>
<p>　　据袁红国介绍，从2000年第一次修桥至今，几乎每年都要修一次，最多一年修过三次。“水小的时候修桥投入的钱少，一年下来基本能收回成本；水大了，桥冲毁得多了，投的钱自然也多，靠过桥费也收不回投资。”袁红国说，来岛上吃饭游玩的车收20元，来拉粮食、送草料的小拖拉机收5块钱。他指着桥面上一截10多米的木枕说，这些木头花费都在上千元。</p>
<p>　　村民：没桥怎么过河？</p>
<p>　　据杨顺武介绍，去年夏收时突降暴雨，加上上游丹江口水库开闸泄洪，这座连接黄河村与中洲岛的桥被冲毁，村民出行只能靠一条铁船摆渡。“我们出不去也就算了，但是岛上这么多孩子上学出不去，放假也回不来，最急的是车辆和大型收割设备根本无法进入岛上，庄稼只能靠人工收割，眼看着麦子都熟透倒在地里都抢不及收割。”杨顺武说，为了让村民减少点损失，2009年6月3日上午，大伙一起组织了两辆收割机强行从河水中开过去，不想走到一半时，收割机歪倒在河里不能动弹。</p>
<p>　　杨顺武拿出一摞照片，照片拍摄的日期是2009年6月，照片上的村民们趟着齐腰深的水，或肩挑背扛或推着小船、竹排，将一袋袋粮食从岛上运过来。</p>
<p>　　另一位村民告诉记者，入冬后正是卖玉米的好时机，因为有了这座桥，岛上的村民至少不再为无法把粮食运出去而发愁了。</p>
<p>　　“修了这座桥，方便了这么多人，他(指袁红国)收点钱怎么不应该？”在黄河村村民看来，有人愿意为大家做好事，得到回报是理所当然的。</p>
<p>　　有关部门：</p>
<p>　　个人无权设卡收费</p>
<p>　　与村民们的支持相比，袁红国的这种收费行为在法规上却是明令禁止的。市交通局法规科科长肖毅表示，任何个人都无权在生产、生活道路上设卡收费，即使像袁红国修的这种临时便道也不允许。</p>
<p>　　法律界人士张国平建议，就目前情况看，解决办法只有由村委会担起这个责任。通过召开村民大会或村民代表大会，获得三分之二以上的村民同意后，再确定筹资办法。同时，桥的管理者必须是村委会或当地集体经济组织，且收费要报相关部门审查批准。</p>