大屏幕扰民是非难断

襄阳城

<p><img src="http://www.xycity.cn/upload/2010/01/13/2999_2010011313584917i6U.jpg"></p>
<p>　　□本报通讯员张天强 记者芦珊</p>
<p>　　近几年，襄樊市街头的大型电子显示屏(俗称“大屏幕”)逐渐增多，它们主要被安装在一些繁华地段，具备播放新闻、商业广告、公益广告等多种功能。记者了解到，市民对这些大屏幕的接受程度不一。</p>
<p>　　正方：它是城市“靓点”</p>
<p>　　许多市民认为，街头大屏幕对整个城市来说起到了亮化、美化的作用。而且，在一些重要的庆典活动和体育赛事期间，许多市民在公共场合通过大屏幕集中观看直播节目，比起独自在家中看电视更有氛围。</p>
<p>　　王胖子建筑(置业)公司董事长王元山说：“大屏幕在繁华的大都市比比皆是，在一定程度上代表和展示着一个城市的形象。襄樊市大屏幕的数量应该进一步增多，每个新建的十字路口和繁华路段的沿街建筑物都应该设立大屏幕，以此来提升襄樊城市形象。”王元山表示，他计划以市政协委员的身份提交相关提案。</p>
<p>　　政府某部门工作人员刘海波认为，大屏幕作为一种广告形式，比起传单、海报、条幅等形式的广告，更清爽、环保，也更新颖。</p>
<p>　　反方：它是扰民“噪点”</p>
<p>　　在有人为大屏幕叫好的同时，还有不少市民对大屏幕表示反感。</p>
<p>　　市三十一中的师生曾受到学校附近九隆广场楼顶大屏幕的困扰：该大屏幕滚动播放新闻和广告的声音比较大，干扰了师生们正常的上课和休息。后来，在有关部门的干涉下，大屏幕的所有者调低了音量并调整了播放时间。</p>
<p>　　一位家住某大屏幕旁边的市民张先生告诉记者，他患有轻度神经衰弱，每听到大屏幕传来的声音就觉得心烦意乱，特别是有些广告不断重复，听多了令人崩溃。</p>
<p>　　记者从市城管局110指挥中心了解到，该指挥中心曾接到多起街头大屏幕噪音扰民的投诉。九隆广场、王胖子大厦的大屏幕更是多次被投诉，成为去年噪音类投诉的热点。另外，南湖广场大屏幕也曾在2007年被集中投诉过。</p>
<p>　　现状：呼吁规范监管</p>
<p>　　据了解，街头大屏幕是作为户外广告的形式审批的。大屏幕通常会在一些空余时段播放新闻和公益广告，因此也具有一定的公益性质。例如：九隆广场大屏幕现在每天播放8个小时，大约有2.5个小时用于播放新闻和公益广告。王胖子大厦大屏幕每天播放4个小时，除了用于企业自身宣传外，其余全部用于播放新闻。</p>
<p>　　九隆广场大屏幕的所有者，苍雪广告装饰有限公司经理刘倡学认为，大屏幕对促进襄樊的经济发展有积极作用，对于频频被投诉，他感到很委屈，因为他的客户已经提意见嫌广告声音太小，而投诉者仍不满意。“应该有一个合法界定，到底声音多大才算扰民”。</p>
<p>　　记者从市城管局了解到，关于街头大屏幕噪音的管理的确存在一个规范化难题。要认定大屏幕音量是否超标，需要测量和取证。噪音的认定权在市环保局，商业噪音的执法处理却被从各类噪音中单独划分出来交给市城管局。市城管局虽有分贝测量仪等音量监测仪器，但因城管部门没有法定的环境保护监测资质，城管执法人员作出的音量监测结果不能作为行政处罚的依据。这就使得对大屏幕噪音的执法变得较为复杂。</p>
<p>　　采访中，还有市民认为大屏幕涉及城市文化，应该交由文化部门管理。</p>
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