工作人员忙着和议员“交朋友”奥巴马对它也头疼 揭秘美国“驻京办”
<p><img src="http://www.xycity.cn/upload/2010/02/24/2999_201002241526071P45a.jpg"></p><p>《感谢你抽烟》是一部讲述为烟草业工作的说客的电影。电影里，做这种众矢之的行业的说客可不是仅有三寸不烂之舌就够格了，脸皮还得厚，被人百般唾弃还要百折不挠。连这些人的工作单位都要堂而皇之地叫做“烟草研究学会”，实际上就是收烟草业的钱替他们消灾</p>
<p> 美国“京城”华盛顿的街道，南北走向按数字排列，东西走向按英文字母排列。而其中的K大街，就是著名的“说客街”，也就是美国各个“驻京办”的所在地。</p>
<p> 制定法律管理“驻京办”</p>
<p> 西方世界的说客系统，可以说是其政治体制的一部分，它的历史能够追溯到19世纪的英国。</p>
<p> 美国也有对说客的管理制度。要在华盛顿当说客，首先必须向联邦政府登记注册后才能经营。注册内容包括客户名称、所游说项目、合同规定、薪酬条件等。而游说公司必须遵守法律，要依法每半年公布一次工作报告，说明曾在哪些议题上进行了游说活动、游说的对象、收费数量、所用经费开支(包括餐饮、娱乐、旅行等明细账目)。如果这些赢利比例太大，很快就会受到司法部门的注意和审查。</p>
<p> 而且美国法律也明文规定，说客请议会成员和政府官员的吃饭费用每次不能超过50美元，送礼也是50美元为上限，邀请议员及其助理出去打高尔夫球的门票不能超过99美元。</p>
<p> 但是这些说客也有他们的钻营之道。请吃饭、送礼不成，就大量购买议员所写的书，或者在他们举行活动的时候，特别是在竞选的时候为他们出力“募捐”，效果照样不错。</p>
<p> 老辣政客+专业人士</p>
<p> 云集美国“京城”的说客，能量之大不可低估。美国有种说法是，最了解国家运作的，不是美国总统、不是国会，而是说客们。这话并不过分，他们的影响力能够到达从议员提出议案，到总统最终签署法律的每一个环节和步骤。</p>
<p> 这些说客中不乏有专业知识的学术和工业界人士，更多还是在华盛顿混迹多年的政客，包括前议员、前政府官员和他们的前助手们。他们凭借熟悉的政府网络和人脉关系，很容易一箭中的，所以特别受到大型财团的青睐。</p>
<p> 这些充当大型利益集团说客的人，工作重点不是放在对本企业上层人物的迎来送往上，而是在议员中“交朋友”，用各种手法说服议员同意某个企业和利益集团的牟利方向和投资项目。</p>
<p> 为利益集团带来暴利</p>
<p> 无论在华盛顿开设“驻京办”，还是雇用临时说客，其费用都是相当可观的。比如2005年，美国通用电气公司用在游说国会上的经费高达24亿美元，此后两年有所下降，2009年再次攀升为21亿美元。</p>
<p> 美国的大公司愿意付出如此高昂的游说费用，实际上物有所值。《华盛顿邮报》2009年4月的一份调查报告指出，大公司密集的游说活动，能够给他们带来非常丰厚的利益。仅2004年美国国会通过的一项免税法案，就为投资进行游说的公司带来了22000%的回报率。</p>
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