雷礼畅：为城管“占位执法”点个赞

襄阳王

苏州工业园区湖畔天城商业街上有多家烧烤店，很多居住在湖畔天城小区的居民经常投诉烧烤店占道经营，城管部门也加大了执法力度。但烧烤店店主跟城管队员玩起了“猫捉老鼠”的游戏。只要城管队员一走，他们又将餐桌椅重新摆出来。城管部门采取了很多办法，约谈、整治、处罚......然而这些办法都治标不治本，效果并不理想。为此，城管部门尝试了一种全新的执法方式：在湖畔天城商业街上，摆满了一排排大型绿化树箱，种上419棵桂花树，绿化树箱间隔非常小，不影响市民正常走路，但如果想在其中摆上一桌烧烤，就有点捉襟见肘了，这样一来可以有效阻止烧烤店占道经营。（扬子晚报，7月24日）
每年夏天是吃烧烤和小龙虾的旺季，很多烧烤店喜欢将桌子摆在外面，导致占道经营现象非常多，这些烧烤店距离居民区比较近，给居民日常生活带来了严重的影响。由于政府对此没有法律法规严格规范，物业也没有制约措施，不具备执法权，导致占道经营管理难度较大，占道经营现象愈演愈烈。在多种方法无效的情况下，城管采用绿化树箱挤占烧烤店占道经营空间这一做法，许多市民觉得这个办法既取缔了占道经营又增加了绿化，可谓一举两得，值得点赞。
目前，对于治理占道经营现象，很多国家都有着自己独特的办法。韩国街头有很多装饰得很漂亮的流动商贩，形成一种“道路文化”。在新加坡，政府专门建设了“小贩中心”。美国摊贩的车和摊位一般都有秩序地排在人行道边上或广场四周，而且装饰得色彩亮丽，外形整洁。食具和桌椅等也很干净。所以在纽约街头摊贩虽多，却并无杂乱的感觉。对这些其他国家的先进经验，我们同样也要借鉴。
纵观近年来城管执法方式有许多有益的探索，例如微笑执法、献花执法、卖萌执法等柔性执法方式，在治理占道经营和为市民提供更加人性化、精细、长效的管理和服务上下足了功夫。相对以往提到城管，就想到了在城市管理的过程中出现的“暴力”“冲突”等不和谐画面。目前创新执法方式已成为共识，我们城市管理有了“旱路不通走水路，水路不通走旱路”的执法选择。
因此城市管理部门应当对“占位”执法进行总结，梳理其优势与不足，为下一步的推广做一个很好的铺垫工作。同时还需依托城市网格化管理平台，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理，明确相应行政管理部门日常监管职责，确保源头管理和末端执法相互配合协作。充分发挥社区居委会、社会组织、中介机构、志愿服务者等多元主体在城市管理中的积极作用，畅通公众有序参与城市管理的渠道。希望通过多管齐下，我们的城市更加有序、干净和舒适。