国标校车武汉推广艰难 费用增3倍都喊吃不消

襄阳城

<p>荆楚网消息 (楚天金报) （记者肖丽琼 通讯员陆宜峰 董缀文 曾伟纯）提要：目前，各幼儿园、中小学校已经开学，学生交通安全再次成为家长关心的问题，校车安全更是关注的焦点。8月1日起，我国首部规范校车安全的省级政府规章《湖北省校车交通安全管理办法》（以下简称“《校车管理办法》”）正式施行。该《办法》要求我省校车必须符合“国标”等一系列要求后方能上路行驶。如今，这一法规在汉执行进展如何，记者对此进行了采访。</p>
<p>记者调查 多数校车未达标</p>
<p>9月7日下午5时，在武昌一所高校附属小学门前，家长们正在等待孩子放学。校门口，正停着一辆开着门的白色中型面包车。据身边的家长介绍，这是学校接送部分住的较远学生的校车。记者注意到，这辆车的车身没有喷涂校车标志，车内没有加装任何安全防护设施，与普通面包车并无二致。</p>
<p>记者随即赶往附近另一所小学，正好遇到该校的校车载满学生驶离。记者看到，这是辆普通的客车，车身并未喷涂校车字样，几名没座位的孩子就站在车内的走道上。车已经在行驶了，几名坐在窗户边的孩子都站了起来，有的甚至将手伸出了窗外，却无人制止。</p>
<p>在汉口一家私立幼儿园，记者以孩子想入园为由询问该校校车的情况。当记者问到校车是否符合“国标”、司机是否为园方聘请的专职司机时，园方负责人表示，该校校车承包给了私人，校车就是一辆一般的面包车。</p>
<p>记者此后在多家幼儿园、中小学了解到，承包或向私人租用校车是较为通用的做法。市民林先生告诉记者，孩子的幼儿园使用的是一辆10座的面包车做校车，但是最多的时候搭载了20个孩子。如此严重的超载，让人担心。市民王女士的孩子每天也乘坐着超载“校车”上学，但她却十分无奈，“家里距离学校太远了，有将近10公里，每天接送的话我忙不过来，只能坐这些不太规范的车辆。”</p>
<p>据了解，目前，因为校车换证工作刚刚展开，在武汉上路行驶的达标车辆极少。在洪山区即将换证的100多台校车中，仅一辆是按照国标标准购置，其他车辆仍在逐步的更换中；而武昌区第一辆符合“国标”的校车，9月8日在省第一保育院刚刚投入使用。</p>
<p>国家标准 校车应有“黑匣子”</p>
<p>那么，校车“国标”究竟要达到何种标准？在洪山区校车换证培训会现场，记者见到了一辆“国标”校车。</p>
<p>该车通体为醒目的黄色，在显著位置均有校车标志。座位专为未成年人设计，明显比一般的面包车的座位短三分之一，排与排之间显得较为紧凑。每个座位上都备有安全带，在逃生窗旁设有安全锤以及显著的标志。</p>
<p>据司机介绍，该车不但有被俗称为“黑匣子”的汽车行驶记录仪，还在车门处和驾驶室设有两个监控摄像头，可以随时观察车上孩子们的状况，以备处置突发状况。</p>
<p>据了解，2010年7月1日，新的校车国家标准正式施行，对校车的防火措施、安全带、照管人员座位、车窗、出口、车内照明等都作出了明确规定。要求校车必须安装“汽车黑匣子”，它可以对车辆行驶速度、时间、里程以及有关车辆行驶的其他状态信息进行记录、存储，并可以通过接口输出数据。新标准同时要求每个座位必须安装安全带，每辆校车上至少应安装一个照管人员的座位，当座位数超过40个时，应至少安装两个照管人员的座位。照管人员的座位应该靠近通道，校车至少应设两个应急出口，应急出口数量不少于3个。</p>
<p>校车车身通体底色为黄色；校车标牌应有两块，颜色为黄、红、白色，置于前风窗玻璃右下角和后风窗玻璃适当位置，标牌上应注有核定载客人数、联系学校和驾驶人、行驶路线。校车须在有“校车站点”标志的指定地点停靠。</p>
<p>此外，校车国家标准将专用小学生校车定义为“专门运送不少于10人的小学生校车”，而我省则将这一标准进一步提高。按照《校车管理办法》规定“用于运送不少于5名幼儿园、小学、中学等教育机构的学生及其照管人员上下学的客车和乘用车为校车”，这一“省标”将更多车辆纳入到校车的管理范畴。</p>
<p>算经济账 每车费用增三倍</p>
<p>记者在采访中了解到，在武汉，有的幼儿园校车达到6辆之多，而一辆新的“国标”校车的出厂价约为19万元。这意味着如果全部换成“国标”校车，将花费百万元。</p>
<p>据了解，民办幼儿园的校车费用通常来源于自筹。对于这样一笔费用，不少民办幼儿园负责人在接受采访时都连称“受不了”。一名幼儿园负责人告诉记者，此前他们租用私人校车每个月的费用仅需三千元。按照《校车管理办法》规定，即使学校不购置新车，但需长期租用车辆作为校车的，也只能租用具有合法资质的专业客运单位的机动车。这意味着该园将不能再租用私人的车了，而如要租用专业客运单位的车，这就意味着每辆车需要增加三倍以上的投入，这将是一笔巨额的费用。</p>
<p>“如果教育部门不增加校车费用投入，学校即使按要求更换了校车设备，最终的花销还是会转嫁到我们身上。”一名学生家长也表示。</p>
<p>洪山区教育局安保科负责人朱时标表示，之所以规定必须租用专业客运单位的车，是因为一旦发生安全事故，对方才有能力赔偿，并可追究相应的法律责任。而私人的车在这方面就没有保障了。他建议，从现阶段来说，没有经济能力购置或租用校车的民办幼儿园可以不开通校车，只收住在近处的学生。</p>
<p>省级规章 污点司机禁开校车</p>
<p>“这意味着以后不是随随便便开辆中巴车就能当校车了”，洪山区交通大队车管中队副队长蕲小平告诉记者。</p>
<p>据了解，目前武汉市校车换证工作正逐步展开。9月7日，洪山区对辖区内的幼儿园、中小学校长及校车司机进行了培训。预计9月中旬将完成首批30辆校车的换证工作，并将在9月底展开对校车上路的清查活动。</p>
<p>据了解，除上述“国标”外，《校车管理办法》还对校车驾驶员、随车管理人员等做出不少强制性规定：驾驶校车的司机须有相应准驾车型3年以上安全驾驶经历；最近3年没有累计记满12分的记录；未发生过致人死亡且负有责任的交通事故等。《校车管理办法》还对现实中经常存在的使用校车的两种特殊情形作了规定：其一，学校之间相互长期借用校车或共用一台校车的，应报当地县级公安机关交通管理部门和教育行政部门备案；其二，使用公交车辆接送学生的，应严格执行有关公交车辆管理的规定。</p>
<p>特别值得一提的是，《校车管理办法》对校车的违规规定了最为严厉的处罚。其中租借、出售、伪造校车专用标志的，由交警部门没收。没有违法所得的，处1万元罚款，有违法所得的，最高可罚3万元。</p>
<p>经费解决 学生缴费可能增加</p>
<p>据省人民政府法制办公室主任陈洪波介绍，《湖北省校车交通安全管理办法》是我国首部专门为规范校车交通安全管理而制定的省级政府规章。在《校车管理办法》出台前，我省在校车管理领域的问题存在一些问题。</p>
<p>首先是相关部门对校车的监管职责不清。对校车的管理工作涉及到公安、交通运输、安全生产监督、教育等多个部门，但各自在哪些环节，承担哪些监管责任，尚无明确的法定依据。《校车管理办法》则明确了上述部门各自的职责。其次是对违规行为的处罚制度缺失。现行校车管理的依据都只是规范性文件，因而没有设定相应处罚制度的权限。</p>
<p>对于校车经费，陈主任指出，在现实条件下，可以通过两个途径解决。一是学生缴费。根据规定，学校有义务严格执行国家和地方规定的收费项目和标准，不能自行设定收费项目或者擅自提高收费标准。需要说明的是，乘坐收费校车属于学生的自愿行为，学校不得强制。二是在一些财力状况较好的地方，财政拨款也是校车经费的来源之一。目前，湖北省财政每年都安排有校车方面的经费。而且，随着我省经济和社会发展水平的不断提高，财政经费保障的程度也会越来越高。就世界范围看，发达国家义务教育发展历程也充分说明了这一点。例如美国，纽约州财政承担了本州范围内校车经费的57%。</p>