执行细则不明，高温补贴“高不可攀”

襄阳城

<p>本报记者 金业兴 见习记者 李星</p>
<p>核心提示</p>
<p>前日35℃，昨日37.3℃……高温天气接连炙烤着襄樊，也让市民经受着“煎烤”之苦，但仍有不少行业的劳动者在高温下挥汗如雨坚持工作。</p>
<p>国家、省相继出台高温条件下工作应享有高温津贴的相关规定，记者在走访中了解到，大部分一线劳动者并没有享受到这一福利，有的补贴不足额，有的则是用其他降温物资替代高温货币补贴。</p>
<p>多数农民工反映</p>
<p>没有领到高温补贴</p>
<p>昨日上午10时许，烈日已开始显现出它的毒辣，此时的温度计指针已指向34℃。</p>
<p>在襄城区闸口四季青附近一处建筑工地，几名农民工正在阴凉处小憩，旁边零星散落着几个空矿泉水瓶。</p>
<p>来自襄阳区的农民工李师傅拿着草帽不停地扇风，李师傅今年40多岁，后肩膀因长期背水泥、沙土，早已磨破了皮，鲜红的疤痕隐约渗出血丝。</p>
<p>工友们说，现在天特别热，老李要养家糊口，每天得背扛好几十袋水泥砂土，生出的茧子经常被磨破。</p>
<p>一脸黝黑的李师傅用手摸摸伤处，说早习惯了这样的体力活，工钱能按时足额发放就不错了。“高温补贴？这个没有。”李师傅和其他工友很平静地告诉记者。</p>
<p>进入夏季，李师傅和工友们每天都是早上6点半起床，紧接着干活，一直到中午12点左右，下午1点半接着干，最晚要到晚上10点钟左右收工。“一天基本上要干10个小时的活。”大伙说，包工头从来没给他们发过高温补贴，渴了就花1元钱跑到马路对面买瓶矿泉水喝，有时拿着自备的大塑料杯到小饭馆打点开水。</p>
<p>项目部相关负责人说，目前没有以现金方式给工人发放高温补贴，但提供了矿泉水、清凉油等降温物品。</p>
<p>昨天上午和下午，记者在多个工地了解，建筑工人绝大多数并没有领到每天8元的高温补贴。</p>
<p>高温补贴</p>
<p>不能以实物折算</p>
<p>昨日下午3时，环卫女工陈安花（化名）正推着垃圾车，后背早已湿透。</p>
<p>阳光斜斜地照在这条街上，过往市民纷纷避让烈日，只有环卫工在日头下清除垃圾。“天气很热，路面上经常会冒出纸屑、塑料瓶（袋），必须及时清理。”陈安花说，“环卫处每个月发20元的高温补贴，一年有4个月可享受这个福利。”</p>
<p>每月20元降温费是否符合标准？市人力资源和社会保障局工资科科长王莉表示，每月20元，相当于一个月只有2.5天属于高温天气，这并不符合实际情况，每月应按实际高温天数每人每天8元的标准发放。</p>
<p>黄先生是一名电气安装维修工，他说自己有高温补贴，但现在还没到位，听说是100元，不按月份也不按天数。</p>
<p>当天，记者采访了14名一线劳动者，其中11人表示从未享受过高温补贴，占受访者的八成，另有3人的高温补贴按月记发，但均不足每人每天8元标准。</p>
<p>2008年7月，我省出台了首个统一的高温补贴标准。规定指出，用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的（不含），应当向劳动者支付高温津贴，且补贴应以现金支付，不能以实物折算。</p>
<p>记者走访了解到，对建筑工人、推销人员、农民工等一线劳动者来说，他们多数并不知道有高温补贴这回事。不少企事业单位跑外勤的工作人员也没有高温补贴，多是以白糖、绿豆、风油精等降温物品替代。而中小企业、私营企业为员工发放高温补贴的少之又少。</p>
<p>执法依据不明确</p>
<p>高温补贴遭遇执行难</p>
<p>高温条件下工作的劳动者健康及其相关权益，理应得到保护。</p>
<p>市民沈先生告诉记者，一天8元补贴，金额不是很多，为这个和老板闹翻丢工作不划算。</p>
<p>一位不愿透露姓名的装修公司老板坦白地说，从未给员工发过高温费，现在员工工资、社保标准都在增长，企业成本不断增加，这是很多单位不愿支付补贴的主要原因，“而且发高温补贴只是通知性文件，并不是强制性法规。”</p>
<p>昨日，记者从市劳动监察支队获悉，截至目前，未接到一起关于高温补贴的投诉。“这说明劳动者在这方面的维权意识还不够强烈。”该支队相关负责人表示。</p>
<p>高温补贴发放不仅在实施中遇到障碍，而且劳动部门在取证时也很难。</p>
<p>市劳动监察支队相关负责人表示，省里出台的《关于转发进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》只提出发放高温补贴的标准，而执法所依据的《劳动法》《合同法》以及《监察条例》等法规法条中，并没有违反高温补贴的处罚细则，执法依据不明确，处罚起来比较困难，需多部门配合。</p>
<p>另外，《通知》中标明的“不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的”，如何判断室内温度是否在33℃以下，如何判断不能采取有效措施降温？这些都是监察部门在执法时遇到的头疼问题。</p>
<p>律师：不计发补贴可申请仲裁</p>
<p>1960年7月1日，由卫生部、劳动部、全国总工会联合制定的《防暑降温措施暂行办法》，是我国目前唯一一部针对高温酷暑条件下，如何调整单位和个人的生产生活或其他社会活动的法规。该《办法》适用范围仅限于工业、交通运输业及基本建设工地的高温作业和炎热季节的露天作业。对于高温作息则规定，高温作业和夏季露天作业，应有合理的劳动休息制度。各地区可根据具体情况，在气温较高的条件下，适当调整作息时间，早晚工作，中午休息，并适当安排工间休息制度。</p>
<p>2007年，劳动和社会保障部等联合下发的通知中规定，用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃（不含）以下的，应向劳动者支付高温津贴。</p>
<p>目前，我国没有统一的高温津贴标准，各省份基本上是根据各地的自身情况来制定高温津贴标准。我省的标准是每人每天8元，执行时间为每年7、8、9三个月，按实际工作日计算，不计入最低工资。</p>
<p>面对“高不可攀”的高温补贴，劳动者如何保护自己的合法权益？</p>
<p>昨日，真武律师事务所王小强律师说，尽管国家和省里都出台了高温津贴相关规定，但在现实生活中，很少有人会因为这笔补贴向劳动部门进行举报，担心因为高温补贴而失去工作。</p>
<p>作为一线劳动者，如果达到规定条件，可向单位提出高温补贴，也可通过法律程序，向劳动监察部门进行仲裁。</p>
<p>网友说高温补贴</p>
<p>昨日，在本报QQ平台（83131111）里，有50多名网友积极参与“高温补贴话题”讨论，多数网友还不知道国家出台了这个规定，有的网友则表示没拿一分钱补贴。</p>
<p>网友“阿明啊闯”：还不知道有这个，就是有可能也拿不到手。</p>
<p>网友“第三边”：没享受过。说实话我根本就不知道。</p>
<p>网友“林檎”：我们啤酒厂今年没发一分钱高温费。</p>
<p>网友“阿凡提”：我没享受过。</p>
<p>网友“天籁之音”：知道国家有这项政策，也没享受过。我觉得国家应该加大力度并用法律来强制实施才可以保证落实效果。</p>