连线太湖滇池西湖 保卫梁子湖且看他人经验

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<p><img src="http://news.cnhubei.com/news/xwhbyw/../ctdsb/ctdsbsgk/ctdsb04/201003/./W020100328308952341034.jpg"></p>
<p>西溪：摆渡者的歌的天堂</p>
<p>荆楚网消息 (楚天都市报) （记者欧亚 陈凌墨）究竟如何保护梁子湖这颗明珠？本报记者昨连线太湖、滇池及杭州西溪相关管理人士，以及长期关注上述三地环保专家或媒体记者，试图从中寻求某些经验及教训，以期对梁子湖保护有所借鉴。</p>
<p>太湖：一朝失守，代价巨大</p>
<p>“太湖美，美就美在太湖水。”这句吴侬软语，曾开启了我们对太湖的美好想象。然而，近十几年来，频频爆发的“蓝藻”却让太湖水的美丽成为“传说”。</p>
<p>太湖，中国著名淡水湖，面积2400多平方公里，相当于约八个梁子湖，是上海和苏锡常、杭嘉湖地区最重要的水源，同时也是“中国水质最差的淡水湖之一”。</p>
<p>本报记者昨连线长期关注太湖治理的江南晚报记者陶天成。他说，从1991年起，国家便启动第一期太湖治理工程，十数年间投资逾百亿。其间，国家会同苏浙沪两省一市发动声势浩大水污染治理，其中规模最大的就是1998年底的“聚焦太湖零点达标”行动。</p>
<p>然而，“零点”并未令太湖起死回生。2007年，太湖再次爆发大规模蓝藻，周边城市自来水都变为绿色。“太湖流域水污染治理主要是由江、浙、沪三省市按块负责，但缺乏一个流域的日常监督机构。”《湖泊科学》杂志曾撰文分析，太湖客观存在着“多头管水”的问题，最后的结果是“无人对水负责”。</p>
<p>2006年底，联合国国际湖泊环委会专家哈里曾应无锡市之请问诊太湖，他认为：“建立流域领导机构至关重要。该机构必须是官方机构，要由环保、水利、建设、农林等部门组成。这便于通盘考虑整个流域水环境修复管理措施的制订。”</p>
<p>国家启动的太湖水环境治理计划，从2005年开始，用15年时间投入1100亿元解决太湖环境问题。</p>
<p>太湖经验</p>
<p>其一，太湖流域在全国率先启动排污权有偿使用和交易试点。建立起以利益导向为核心的长效机制，强化“排污者付费、治污者赚钱”的政策导向。</p>
<p>其二，江苏太湖流域在全国率先“试水”环境责任险。这有利于受害人及时获得经济补偿，有利于摆脱长期以来主要靠行政办法保护环境的单一窘境。</p>
<p>其三，加强生态修复，建设环太湖生态防护林。将环湖的农田改造成生态林，并给当地农民以补偿，使其享受不低于城市居民标准的社保和医保。</p>
<p>西溪：“双赢”的首个国家湿地公园</p>
<p>一部《非诚勿扰》，捧红了日本北海道，也捧红了杭州西溪。</p>
<p>西溪，曾与西湖、西泠并称杭州“三西”。2005年，西溪湿地一期工程建成，并成功申报为我国第一个国家湿地公园，被国际湿地公约组织誉为“国际城市湿地保护与利用的成功典范”。</p>
<p>水是西溪的灵魂，70％面积为河港、湖漾、沼泽组成，正所谓“一曲溪流一曲烟”。“事实上，湿地公园建成前，这里是一般农村，就是水塘多一点，水比较污浊。”钱江晚报记者鲁佳说，湿地公园让西溪实现了发展与保护的双赢，河港池塘恢复了洁净，飞走的野鸟又飞了回来。</p>
<p>西溪湿地公园研究中心副主任刘想告诉记者，经社会各界呼吁，1996年，杭州市政府就将西溪纳入红线规划。2003年，“还西溪湿地原生态”保护工程展开。“是纯粹保护？还是建立纯粹旅游区？最初我们也迷茫过，后在国家林业局专家指导下，建设湿地公园，通过合理利用促进更好的保护。”西溪湿地公园已建成三期工程，共约11.5平方公里，去年旅游总收入1.13亿元，其中约8000万元投入到湿地保护。</p>
<p>西溪经验</p>
<p>——设立生态保护区：西溪大部分地区为一级保护，严禁建设无关设施，严禁机动车进入，使之成为各类湿地生物的聚集地。</p>
<p>——生态补偿：原住民迁出，补助政策上，按照全市征地拆迁的统一标准外，市、区、乡三级还给予额外补助。同时，对所有被征地农民均实行养老保险，纳入全市统一的城镇职工养老保险。</p>
<p>滇池：出现20年来最好水质</p>
<p>“生命只有一次，滇池只有一个，他把生命和滇池紧紧地绑在了一起。”这是今年央视《感动中国》为普通农民“滇池卫士”张正祥所作的颁奖词。这位30年绕滇池1000多圈的老人，对于近年来滇池治理表示满意：“尤其是实行河长制以来，对入滇河道的治理力度加大了，入滇河道水质有了明显的改善。”</p>
<p>滇池，面积330平方公里，比梁子湖面积稍大，是全国第六大淡水湖。中国日报云南记者站站长李映青介绍，滇池污染问题始于上世纪80年代。温家宝总理曾指出，三湖治理重点在太湖，难点在滇池。“滇池的明显改善，是在仇和主政昆明之后，采取全面截污、河长制等一系列强硬措施，水质恶化得到控制。仅去年一年，中央和地方投入滇池治理的资金累计达50多亿元，滇池渐现20年来最好水质。”</p>
<p>滇池经验</p>
<p>——“河长制”：2008年，滇池入湖河道推行综合环境控制目标“河长负责制”，对滇池沿岸一级保护区农业产业结构调整实行“河长责任制”。市委书记仇和任“河长”。</p>
<p>——环湖截污：今年5月，滇池环湖截污工程将实现全面闭合。届时，所有出入滇池的水都将达到排放标准。</p>