连续2年提案打拐 推动建成DNA数据库 打拐，濮存昕建议严惩买家

襄阳城

<p><img src="http://www.xycity.cn/upload/2010/03/09/2999_201003091421411qQ2L.jpg"></p>
<p>全国政协委员濮存昕(资料图)</p>
<p>　　去年4月，全国公安机关部署开展了打击拐卖儿童妇女的专项行动，还建立了全国打拐DNA信息库。来自公安部的信息显示，截至今年2月23日，全国共破获拐卖妇女儿童案件8472起，解救被拐卖妇女儿童1.2万余人。</p>
<p>　　现状</p>
<p>　　四次打拐成效显著，2007年死灰复燃</p>
<p>　　据记者获得的资料显示，全国拐卖犯罪活动非常猖獗，受害人及受害家庭数以万计。</p>
<p>　　据民政部估计，全国流浪乞讨儿童数量在100万—150万左右。而大量案例显示，流浪乞讨儿童中很多属于被成年人强迫乞讨，一部分正是被拐卖的儿童。</p>
<p>　　打开“宝贝回家”网站，一张张孩子的脸背后，是无数个破碎的家庭，让人看着心酸。</p>
<p>　　这个目前国内最大的由志愿者发起的寻子民间组织，免费登载各种寻人信息，再由志愿者转到各大网站，使更多的人看到并提供线索。一些官员和法律从业人员也加入了志愿者的行业。律师张志伟就是其中之一。</p>
<p>　　也正是张志伟和其他几名志愿者将拐卖儿童的问题，反映给了政协委员濮存昕，最终将打拐活动推向了高潮。</p>
<p>　　张志伟告诉记者，我们国家打拐从上世纪90年代到2000年初，连续打了四次，成效显著。“我们从公安机关了解到，2000年以后的数据显示，拐卖妇女儿童案件直线下降，每年在2000起左右。”张志伟说。“然而，2007年拐卖犯罪死灰复燃，很多地方还有愈演愈烈的态势，情况非常严重。”张志伟告诉记者。</p>
<p>　　作为志愿者的郭刚堂，在12年的寻子经历中也了解到一些拐卖儿童的情况。郭刚堂说，许多贫困地区存在“自生自卖”的情况，当地的流行语“一年一大肚，一年成个万元户”，指的就是有些人专门靠怀孕生孩子卖掉挣钱为生。</p>
<p>　　“这些现实状况多是经济发展不平衡造成的。”张志伟说。张志伟了解到，还有些人贩子，自己本身是被拐卖到一个地区的。由于生活困难，慢慢地也参与到拐卖组织中去。“被拐参拐这种情况在大量的调查中被我们发现，确实存在且较为普遍”。</p>
<p>　　对于近几年拐卖儿童案件高发的问题，郭刚堂说，他了解的情况是，原来拐卖案件多发生在贫困地区，现在广东一些发达城市买孩子的案件也很多。“当地的习俗认为，谁家男孩越多，在当地的名望和地位也会越高。许多买孩子的家庭，本身家里已经有男孩，但还是要买。”郭刚堂说。</p>
<p>　　更有甚者，许多人买女孩就是为了给自己的儿子做媳妇。张志伟说，这都为拐卖孩子提供了市场。</p>
<p>　　关注</p>
<p>　　提案得到反馈，公安部部署打拐行动</p>
<p>　　去年，张志伟等志愿者将调研报告和触目惊心的被拐卖儿童照片放到了全国政协委员濮存昕的面前。“我坐不住了，问题的严重性是我从前没有想过的。”濮存昕说。</p>
<p>　　去年两会上，濮存昕和其他几名委员将报告以社情民意的形式提交给了有关部门，建议国家加强对拐卖犯罪的打击力度；完善和健全打击拐卖犯罪、利用儿童乞讨违法犯罪的法律等，很快得到反馈。</p>
<p>　　2009年3月31日，中央综治委全体会议决定由公安部部署全国打击拐卖儿童、妇女专项行动。</p>
<p>　　2009年4月9日，全国打拐专项行动拉开序幕。</p>
<p>　　2009年4月26日，国家反拐部际联席会议办公室暨公安部刑侦局召开反拐座谈会，动员全社会参与反拐行动。</p>
<p>　　2009年7月16日，民政部等五部委联合发文，要求加强对流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救的保护。</p>
<p>　　去年的两会上，濮存昕委员建议建立全国统一的打拐DNA数据库，解决被拐儿童寻亲难的问题。2009年11月20日，濮存昕受邀前往公安部物证鉴定中心，探访打拐DNA数据库。此时，公安机关已经建立了全国联网的打拐专项DNA数据库，免费为失踪儿童及其父母提取血样。</p>
<p>　　根据采集失踪人口及其亲属的DNA数据6万余条，公安机关实现了数据远程比对。通过DNA比对，511名儿童找到了亲生父母。</p>
<p>　　建议</p>
<p>　　修改刑法规定，严惩遏制买方市场</p>
<p>　　据联合国统计，2008年全世界被贩运人口达260万，拐卖妇女儿童犯罪已成为世界上增长最快、最有利可图的犯罪之一，年利润仅次于毒品和军火贩卖业。</p>
<p>　　在今年的两会上，濮存昕委员提交了《关于救助被拐卖儿童的再次建议》。确定“贩运人口罪”，严惩买家，“政府应尽快建立儿童失踪快速反应机制。”濮存昕说。《刑法》第241条第六款规定，收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。濮存昕认为，这一规定使收买被拐卖的妇女儿童犯罪基本上逃脱了法律的惩罚，放纵了罪犯。他建议修改这一规定，严惩买家，遏制买方市场。“反拐是一项纷繁复杂的系统工程，必须综合治理。”濮存昕说，要在根源上解决问题，还需国家切实解决经济发展不平衡的矛盾，让贫困地区和贫困人口脱贫致富、安居乐业，才能根除拐卖犯罪的土壤。</p>
<p>　　（本版稿件均据《法制晚报》）</p>
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