大商务助推经济大发展

襄阳城 · 发表于 2010-2-26 12:44:51

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襄樊市外商投资工作座谈会会场
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市委常委、副市长李述永检查全市家政服务网络建设情况
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市商务局局长严勇在基层了解市场建设情况
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省家政网络建设评审小组来樊检查验收
　　首席记者秋子特约通讯员孔庆勇
　　在市场经济的长河中，商务经济是名副其实的先导产业，是扩大消费、拉动生产、增加就业的有效途径，是带动高新技术产业发展的积极要素，是区域经济发展的重要推动力量。刚刚过去的2009年，全市商务战线克服国际金融危机带来的不利影响，大打商务牌，为全市调整经济结构、转变增长方式，冲刺地区生产总值四年翻番书写出令世人刮目的绚烂华章。
　　枯燥数字彰显了发展魅力
　　在市商务局采访时，记者看到了他们上报市政府的有关2009年全市商务工作的一组数字。“数字”像一面镜子，折射出我市商务经济发展的喜人“昨天”。
　　社会消费品零售总额一举突破500亿元大关，达500.56亿元，同比增长21.1%，比全省平均增幅19%高出2.1个百分点，增幅列全省第一，总量居武汉之后列全省第二，完成市政府年初确定的500.55亿元的目标任务。汽车销售呈现逐步旺销景象，全市限额以上贸易企业汽车类累计零售额 14.78亿元，同比增长30.9%。住宿餐饮业继续保持强劲增长势头，同比增长20%以上，实现的零售额占全市社会消费品零售总额的份额达到11.3%，同比上升了0.5个百分点。实施“家电下乡”的惠民举措成效显著，备案的家电下乡销售网点829家，已累计销售下乡家电产品18.2万台(部)，已兑付补贴金额4525.19万元，全省排名第三位，为扩大消费增添了新亮点和新动力。“万村千乡市场工程”稳步推进，全市新建农家店500家，超额完成市政府下达400家的目标任务。截至2009年底，全市累计建设农家店1829家，使全市乡镇农家店覆盖率达80%以上，村级农家店达60%以上，基本形成以城区店为龙头、乡级店为骨干、村级店为基础的新型农村商品流通网络。全市新批外商投资企业25家，同比增长13.6%；合同利用外资金额22183万美元，同比增长6.1%；实际使用外资再创历史新高，完成 25073万美元，同比增长48.1%，占市政府下达目标2.5亿美元的100.3%，占省政府下达目标18959万美元的132.3%，增幅居全省第一。规模项目明显增多，新批的25个外资项目中，投资总额1000万美元以上的项目达到13个，同比增长44%。围绕“工业兴市”战略，积极引导外资投向制造业，新批项目中，第二产业占19个，其中制造业项目17个，占新批项目总数的68%，实际到位资金中，制造业20518万美元，占到资总额的81.8%。开发区聚集效应明显增强，全市各级开发区引进外商投资项目13个，占总数的52%，同比增长85.7%，实际使用外资17536万美元，占全市实际使用外资总额的69.9%。其中，高新区实际到资10008万美元，拉动了全市实际使用外资的增长。外贸出口企稳向好，外经合作平稳发展。全年累计出口32943万美元。2009年，积极调整贸易结构，加工贸易出口份额不断扩大，一般贸易出口30379万美元，加工贸易出口2564万美元。外贸出口队伍进一步扩大，新兴出口企业表现活跃，发生出口实绩的企业达123家，当年新发生出口业务的30家，出口过千万美元的企业达11家。积极推进“走出去”战略，国际经济合作平稳发展，全市外派劳务完成550人，同比增长7.6%。市商务局新引进、续建跟踪服务项目21个，其中已到资项目13个，投资额5.95亿元，实际引进埠外资金3.97亿元，占市政府下达目标2亿元的198%。
　　一系列看似枯燥的数字，彰显出我市商务经济的发展活力和又好又快的发展态势。
　　行政推动升华了商务发展
　　为了引导各地商务发展，进一步扩大开放、拉动内需，经市政府同意，2009年初，市商务局下达了外贸出口、利用外资、外经合作和国内贸易等多项工作的指导性计划，对各县(市)区、开发区商务工作实行目标管理，并通过《襄樊商务统计月报》等形式，每月对各县(市)区的商务工作目标进展情况进行通报，表彰先进，鞭策后进。
　　为应对国际金融危机的影响，确保完成全年商务工作任务，紧接着，他们又组织召开了全市商务经济形势分析会议、出口形势分析会、外经工作会、家电下乡工作会、万村千乡现场会、外资督办会等专题会议，分析形势，查找原因，强化措施，对各项商务工作加强了检查督办。与此同时，启动厅市商务合作。去年5月7日，经认真筹备，市领导与省商务厅厅长就扩大合作交流、搞活商务流通等八个方面达成共识，并在樊共同签署战略合作协议书，为进一步加快我市商务发展营造了非常有利的外部环境。进一步加强了商务综合行政执法工作。积极向上申报全国商务综合行政执法试点城市，并根据商务部、省商务厅有关要求，制定、上报了我市有关方案。目前，襄樊已被商务部批准为全国第二批商务综合行政执法试点城市。
　　外贸开拓对抗了金融危机
　　积极开拓市场是2009年全市商务系统所抓工作的重点。他们先后组织21家企业参加上海华交会、北京汽车零部件博览会和春秋两届广交会，出口成交逐步扩大。此外，新批进出口企业38家，全市具有进出口资格的企业累计达406家，进一步壮大了外贸出口队伍。在此基础上，举办了一期“出口信用保险”政策说明会，全市30多家企业参加了培训，进一步强化了外贸企业出口信用保险意识。湖北新火炬科技股份公司和襄樊大山现代农业公司签订了出口信用保险合同，投保货物金额共计100多万美元；认真落实出口创汇奖励政策。2009年，先后对2008年度出口创汇先进企业进行了奖励，共发奖金、补贴188万多元，其中：发放出口大户法人奖 13.5万元，市直企业出口贴息156.64万元，摊位补贴18万元。一系列行之有效的举措，使襄樊企业应对国际金融危机影响的能力显著增强。
　　外资引进承接了产业转移
　　“去年，对于我们商务战线的同志来说，是最为忙碌的一年。为承接发达地区的产业转移，全局几乎全员上阵抓外资引进工作，付出了辛勤的努力并取得了丰厚的回报。”市商务局副局长李奕红接受记者采访时如此感慨。
　　的确，为了摸清我市汽车行业外商投资企业的经营情况、外商投资企业非正常撤资情况、近年来我市承接产业转移情况、欧盟投资企业投诉等情况，他们先后组织多个工作专班到各县(市)区进行专题调研，并对进一步下放外商投资企业审批权限向省商务厅提出了书面建议。组织召开外商投资座谈会，进一步创优投资环境，对外企代表反映的31个问题协调有关部门予以解决。对在手的招商项目加强跟踪。先后对大型农产品批发市场、新一佳超市、包装材料、汽车电线束等20多个项目进行了跟踪服务。组织19家外商投资企业参加“银企合作座谈会”，就企业发展和融资情况进行了交流讨论。认真组织开展了全市外商投资企业网上联合年检活动。认真处理外商投诉与纠纷，帮助企业解决实际困难。先后对巨力化工公司外方投诉和湖北佳通钢帘线公司外资到位等事宜，积极进行协调服务。
　　外经合作加快了“走出去”步伐
　　襄樊走向世界，必须实施“走”出去战略。
　　从2009年一开年，市商务局主要负责人就多次带队或派人到湖北工建、中铁十一局、武汉天地、湖北中天、湖北中兴等外经公司为劳务基地联系业务，并与武汉天地国际劳务合作有限公司、武汉理工大、江苏泰州第七建筑安装工程公司等单位签订了外派劳务(含海员)资源配送合作协议。组织企业来我市召开“外派劳务选招业务对接会”。加强外派劳务全程监督。在组织学习竹山县(国家级外派劳务基地)的经验基础上，制定襄樊市外派劳务业务操作规程，引导外派劳务服务中心对每位外派劳务人员的情况进行事前、事中和事后的跟踪，没有发生一起劳务纠纷和境外劳务事件。同时加强劳务基地建设。目前，各县(市)区外派劳务服务中心工作站已初步建立，市外派劳务服务中心已获得省厅验收。积极鼓励我市企业参与境外投资。襄樊运东机电工程有限公司申报在马来西亚吉隆坡合资成立荣耀动力有限公司，已经获批，为我市企业“走出去”开辟了一条新渠道。
　　商贸流通夯实了内需动力
　　主管商贸流通工作的市商务局副局长吴永江告诉记者：“夯实内需动力，必须强化商贸流通。”
　　工作中，该局首先完善了市场监测体系。通过努力，我市的监测范围已覆盖到全市9个县(市)区，监测企业数量增加到28家，我市上报率在全省17个市州中居前5位。其二，切实保障市场供应。2009年4月以来，为应对甲型流感突发事件，及时安排对定点屠宰场和猪肉市场进行调查和信息监控，积极做好市场供应保障和应急措施准备等防控工作。市商务局策划建立了猪肉储备制度，启动三级响应机制，在代储企业自愿的基础上，市财政拿出100万元，筛选4个大型养猪场和2个大型冻库，储备猪肉近千吨，保证了市场供应。其三，开展了市场运行协调工作。对市区蔬菜批发市场、农贸市场、大中型超市、生猪定点屠宰场等开展了经常性的巡查和组织协调，保证了购销调存各环节工作顺利开展。配合有关部门，对市区武商量贩店、沃尔玛、雅斯、好邻居、美联、广益、康乐福等主要零售超市开展检查，保障人民群众吃上“放心肉”、放心菜、放心食品。其四，扎实开展“家电下乡”活动。会同财政部门制订了工作方案，举行了启动仪式，组织开展了系列宣传报道，举办了形式多样的展销活动，对相关人员加强了培训，建立了考评通报机制，对家电下乡网点备案、销售、补贴发放等环节进行跟踪协调，全市家电下乡工作取得了明显成效。截至2009年年底，我市家电下乡产品销售额达到3.53亿元，销售量达到17.3万台(部)，销售量和销售金额在全省的排名迅速上升至第3位。其五，进一步搞活流通，扩大消费。先后组织了我市首届家具展、美食节等多种形式的促销活动，组织我市有关企业参加了西洽会、鄂港粤采购活动、国际食品博览会和第十八届食博会，多次受到省领导和企业的好评，在长沙国际食品博览会上，我市还荣获优秀组织奖。其六，加强成品油市场管理。会同发改委、质监局、安监局等部门对各县市区部分加油站(点)的油品质量和安全生产进行了检查，发现问题及时进行整改，确保了成品油供应和市场稳定。在加油站年检工作中，严格把关，对不符合条件的经营企业，责令限期整改，整改合格后年审。目前，全市年审合格率达到95%以上。其七，加强流通市场消防及安全生产工作。认真落实了2009年度安全生产和消防安全责任，组织签订了商务系统2009年度安全生产和消防工作责任状。开展了出租门面房易燃易爆品经营专项检查及商场、超市重点制冷系统、大型冷冻库安全生产大检查；加强了重点市场、商场安全治理，对重大危险源、重大隐患进行了排查、整改，有效遏制了各种事故特别是重特大事故的发生，促进了安全生产状况持续好转。
　　市场体系建设规范了市场秩序
　　市场体系建设是商务经济发展的“魂”。2009年，全市商务系统为了“搅活”这池春水，可谓用足了劲。
　　加快推进“万村千乡市场工程”。“万村千乡市场工程”的主要内容是在农村逐步推行连锁经营，用现代流通方式改造农村商业网点，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村流通网络，满足农民生产生活需求，改善农村消费环境，促进农业产业化发展。2009年，市商务局为了活跃消费，先后3次召开全市“万村千乡市场工程”工作会、督办会、谷城现场会，不断加大指导督办和经验推广力度，加快农家店和配送中心建设。2009年，全市新建或改建农家店500家，超额完成市政府下达400家的目标任务。2009年8月28日，在南漳县联合举办了农超对接会，武汉、黄冈、孝感、十堰、襄樊等地26家大型超市和南漳县35家农产品加工企业、农民专业合作组织参加对接会，签订供货协议、合同38份，总价值5.8亿元，达到了农商互赢的效果。目前，襄樊大山现代农业有限公司农产品配送中心项目和老河口市仙仙果品公司冷链系统项目已被商务部核准为农超对接项目，将获得300万元的补贴资金。通过实施“万村千乡市场工程”，城乡之间资源配置更加合理，农村流通体系也得到了改革、重组，促进农民增收和农村市场繁荣；同时，也通过该举措让广大农村适应当前经济形势的重大变化，统筹城乡市场体系建设，通过农村市场建设和流通来拉动生产、引导消费。
　　积极参与襄南新农村示范区建设。按照“万村千乡市场工程”有关政策，安排6家承办企业在襄南示范区3个乡镇新建或改造了100个农家店，改造了3个农贸市场。
　　加快推进“双百市场工程”。目前，南漳县武安镇白起农贸市场、老河口市纪洪农贸市场等2个农贸市场已被商务部核准进入了国家“双百市场工程”。
　　加强再生资源回收利用。召开了全市再生资源回收利用工作会议，制定了《襄樊市再生资源回收利用体系建设方案》，对我市再生资源回收企业备案和加强行业规划与监管作了具体安排。经商务部核准，我市已被商务部列为全国第二批再生资源回收利用体系建设试点城市。
　　企业改革保持了系统稳定
　　市商务局原有下属市直外经贸企业21家(含国贸公司)，其中直属外贸公司19个，服装厂2个。截至2009年年底，国营转民营1家，进入破产程序14家，采取“先走人、后破产”改革形式的4家，正在积极创造条件进行改革的2家。为了切实落实市委、市政府关于国企改革的部署和要求，2009年，他们进一步强化局领导包干制度、企业改革工作帮促小组工作制度，采取定期听取汇报、加强调研和协调等措施，狠抓国企改革扫尾工作。对5家外贸公司的办公楼依法进行了产权转让，实现了资产变现，上述5家企业的200多名职工的安置正依法依规进行；抓好已符合条件的破产改制企业社会管理职能移交社区工作。组织原粮油食品外贸公司家属院和原外纺公司家属院与社区签订了关于资产、党团关系、户口关系、财务文书档案、职工个人档案等方面的移交协议，涉及7家国有外贸公司人员253户(含离退休人员)。
　　文明建设提升了商务行业形象
　　精神文明建设提升形象，更催生生产力。2009年，市商务局党组在一手抓商务经济发展的同时，时刻把精神文明建设列入重要工作日程不放松。
　　认真开展科学发展观学习教育活动。根据中央和省、市委的统一安排部署，及时制订方案，召开动员大会，积极组织学习辅导，撰写心得体会，广泛征求意见，主动进行自我剖析，认真抓好整改，进一步提高了党员素质，转变了作风，有力推动了工作。积极参加市人大组织的综合评价活动。坚持把综合评价工作作为接受市人大监督的重要载体来抓，迅速列入重要议事日程，认真制定了迎接市人大综合评价工作方案，及时召开了综合评价动员大会，并紧密结合科学发展观学习实践活动和“群众评科长、企业评机关”活动以及作风建设年、能力建设年活动，坚持未评先改、边评边改、集中整改，有力推动了我市商务事业科学发展，进一步提升了商务行业的对外形象。加强政务信息工作。根据市政府办要求，制定了加强政务信息工作方案，整理、下发了政务信息报送要点，加大了采编报送力度。同时，结合我局实际，制定了政务信息公开整改方案，整理、公布了局机关各科室在局域网上信息共享条目，并对商务局网站进行了调整、充实和更新。加强突发事件应急管理工作。根据市政府要求，研究制定了突发事件应急管理自查方案，举办了“突发事件应对法”培训班，加强了“应对法”宣传教育，建立健全了应急管理工作机构，加强了商务应急队伍建设，完善了应急管理预案体系，对流通市场消防安全隐患加强了重点排查，进一步加强了重大节假日政务值班工作，确保了流通市场平安繁荣。强化党风廉政建设和政务公开。制定了《2009年襄樊市商务局党风廉政建设工作要点》，及时部署全年反腐倡廉工作，认真落实“一岗双责”，进一步明确了党政领导班子成员的党风廉政建设责任。局党组十分重视党的民主集中制原则，对干部选任、科室人员的调整、评先评优以及年度考核中优秀等次的确定等，都做到了党组集体研究，严格按照规定的程序办事。加强了襄樊商务网站建设，开辟了“政务公开”专栏，加大了政务信息公开力度，将商务业务程序的审批事项、审批程序、收费项目及标准、法律法规依据、办理时限、受理地点等，向社会各界进行了公布。进一步加强了廉政教育和法制教育，强化党员干部的自律意识，严格执行各项制度规定，没有出现违纪违法事件。积极参加“企业评机关，群众评科长”活动，全局参加考评的7名业务科长(负责人)，分数均在94分以上，企业评机关得分也位居前列。
　　市商务局局长严勇在接受记者采访时说：“2009年是我市商务经济经受严峻考验的一年。面对金融危机的严重冲击，全市商务系统广大干部职工坚定信心，迎难而上，积极应对，共克时艰，各项商务工作取得了预期成绩，主要商务指标好于全国、高于全省，为全市经济社会发展做出了积极贡献。但是，我们仍应清醒地看到，襄樊目前与发达地区比依然是发展不够，而发展不够在很大程度上是由于开放不够，市场化程度不高。而它们均与商务工作息息相关。”他认为，要实现四年翻番目标，推动襄樊跨越式发展，商务工作必须在做大做强和商贸领跑上下大力气。他透露，新的一年，全市商务工作将通过转变发展方式，注重质量和效益的提高，发展目标要明确，工作不留余地，能搞多快就搞多快，全年社会商品零售总额完成601亿元，同比增长20%；全市直接利用外资27588万美元，同比增长10%；全市外贸出口36900万美元，同比增长12%；全市外派劳务625人，同比增长10%。
　　大鹏一日同风里，扶摇直上九万里。沐浴灿烂的春光，我们有理由相信：全市商务经济昨天很辉煌，今天正强劲，明天更美好！

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