为加快发展献策

襄阳城

<p><img src="http://xfrb.hj.cn/20100225/RB022502_6.jpg"></p>
<p>2月24日上午，市政协十二届三次会议第二次全体会议在襄阳剧院召开，8名委员作大会发言。 记者 李云飞 摄</p>
<p>　　记者 刘明</p>
<p>　　在2月24日上午举行的市政协十二届三次会议第二次全体会议上，郑浩等8位委员分别围绕加快富民强市、促进和谐襄樊建设发言，引起强烈反响。现将他们的发言摘要如下：</p>
<p>　　郑浩委员代表致公党襄樊市委员会、市政协港澳台侨和外经外事委员会发言</p>
<p>　　现状：近年来，沿汉江两岸完成了不少建设项目，在一定程度上改善了项目周边地区环境，提升了城市品位。但汉江两岸的规划建设还存在一些不容忽视并且亟待解决的问题，如：整体科学规划缺失，两岸建设现状紊乱，滨水城市特色欠缺。</p>
<p>　　建议：统一思想认识，尽快编制出品位高、科学严谨的沿江建设整体规划；打通樊城沿江大道，整治建设岸线景观；保护与建设并举，打造有文化内涵的南岸沿江风光带；开发建设庞公片区，减缓檀溪片区建设压力。</p>
<p>　　李琼委员代表民建襄樊市委员会、市政协社会和法制委员会发言</p>
<p>　　现状：东津湾地处汉江东岸，区域面积140平方公里，该区域北临唐白河，西邻汉江，与鱼梁洲隔江相望，南面被鹿门寺国家森林公园环抱，交通条件十分便利，是襄樊市城市建设的重要拓展区。</p>
<p>　　建议：开发建设东津新区有利于进一步优化和完善襄樊的经济布局和产业布局，完善和提高襄樊整个城市功能。建议适时组织东津新区开发建设专家论坛；高起点做好新区建设总体规划；高水准搞好新区产业定位；在谋划新区建设时同步启动招商引资工作。</p>
<p>　　龚新民委员代表农工党襄樊市委员会、市政协学习和文史资料委员会发言</p>
<p>　　现状：近年来，市区经济占全市经济总量的比重每年下降两个百分点，工业总产值占全市的比重从 78.8%下降到67.8%，全社会固定投资总额占全市的比重从68.9%下降到61.1%，龙头地位明显减弱。从外部环境看，受世界金融危机影响，出口下滑，企业开工不足，就业压力增大，区域竞争更加激烈。从内部因素看，受到发展空间、利益格局、权责失衡和产业趋同的制约。</p>
<p>　　建议：市区作为襄樊经济社会发展的主攻方向和战略重点，切实列入重要议事日程。增进发展共识，把工作重心转移到市区经济上来；培育主导产业，增强市区经济综合实力；推进城市建设，提升对经济发展的有效承载能力；完善发展体制，增强市区经济发展活力。</p>
<p>　　高海琳委员代表民进襄樊市委员会、市政协提案委员会发言</p>
<p>　　现状：襄樊是农业大市，全市水利工程现已形成以蓄为主，蓄、引、提水相结合的农田灌溉保证体系。但现有水利设施95%以上建成于上个世纪80年代以前。随着运行时间延长，且受维护投入有限等因素制约，建筑物老化、渠道淤塞垮塌、机电设施毁坏等问题逐步显现并呈现加剧趋势，已经导致灌区灌排功能大幅衰减，受益面积持续萎缩，灌区效益无法有效发挥。在襄樊粮食连年丰收景象的背后，影响粮食稳产、高产的危机已悄然出现。</p>
<p>　　建议：加大灌区续建配套与节水改造工程建设力度；积极争取引丹灌区东、西高干渠项目；积极开展大规模高标准小型水利建设。</p>
<p>　　查瑛委员代表民革襄樊市委员会、市政协人口资源环境委员会发言</p>
<p>　　现状：近几年，我市农副产品加工业蓬勃发展，龙头企业快速成长，加工能力迅速提升，品牌建设初见成效，但与周边省市相比，还存在规模、加工和品牌上的差距。主要原因是思想解放不够、经营机制不活、发展环境不优、融资渠道不畅。</p>
<p>　　建议：加快发展农产品加工业，大力提升农业产业化经营水平，是促进农民就业和增收的重要途径，也是推动县域经济发展的重要载体。坚定不移地推进农业工业化，大力培植百亿元企业和千亿元产业；大力培育和扶持龙头企业，实行“一企一策”，支持做大做强，力争二至三年内形成一批过50亿元、过20亿元的大型产业化龙头企业梯队；大力实施品牌整合战略，率先从粮食、油料、白酒、茶叶、蔬菜五大产业入手；加快建设农产品加工园区；进一步优化发展环境。</p>
<p>　　刘多斌委员代表民盟襄樊市委员会、市政协教文体卫委员会发言</p>
<p>　　现状：我市文化产业的发展还处于初级阶段，存在的问题有：思想观念不适应，文化产业经营意识和市场竞争意识不强；文化产业基础差、底子薄，产值规模和经济效益较低；文化产业体制性障碍比较突出；市场体系不健全，文化专业人才流失严重；政策措施不完善与落实不得力并存。</p>
<p>　　建议：高起点、高规格、高标准地制定全市文化产业发展规划，打造一批强势的文化企业集群、强势的文化品牌、强势的文化人才和一流的文化设施；深化文化体制改革，增强文化产业的整体活力；大力发展文化旅游业，大力整合资源，构筑文化产业发展平台；明确提出“文化强市”战略，把文化产业发展纳入经济社会发展总体规划，推动文化产业跨越式发展。</p>
<p>　　金德安委员代表九三学社襄樊市委员会、市政协民族宗教委员会发言</p>
<p>　　现状：城郊集镇快速发展的同时，市区各出口和城郊集镇“两点一线”之间的建设和管理还存在基础设施薄弱、脏乱差现象严重、建设缺乏规划等问题。投入不足和管理不到位是主要原因。</p>
<p>　　建议：加大景观路建设力度，使出口路“美”起来；加大公共设施建设力度，使市区和城郊集镇联系“紧”起来；加大资金投入力度，使城郊集镇“靓”起来；加大监管力度，对集镇管理“实”起来。</p>
<p>　　汪选龙委员代表市工商联、市政协经济技术委员会发言</p>
<p>　　现状：近年来，本土企业呈现数量逐渐增多、产业特色初步显现、依托县域渐成气候、区域品牌建设有所突破的特点。但当前本土企业的发展壮大还面临以下制约因素：产业集聚程度不高，分布不够合理；产品附加值不高，市场竞争力不强；企业家资源缺乏，企业发展缺乏长远的规划；引导扶持不够，社会化服务体系不健全。</p>
<p>　　建议：开放与发展并举，坚持把培育壮大本土企业作为推进跨越式发展的重大战略举措，同招商引资等重点工作一起同谋划、同部署、同扶持；加强对本土企业发展状况的调查研究，制定中长期发展规划、滚动发展计划及重点支持对象；结合我市经济发展实际，从不同产业重点选择2到3家本土骨干企业，予以重点扶持，增强产业竞争力；始终以人为本，培养锻炼本土企业家；深入实施中小企业成长和全民创业“两个工程”，为本土企业发展壮大提供先决条件；进一步转变政府职能，加快推进企业社会化服务体系建设。</p>