我市首个亿元乡镇是怎样诞生的

襄阳城

<p>　　通讯员 张良奎 刘波 都正阳</p>
<p>　　1月6日，从保康县传来好消息，该县马桥镇2009年实现财政收入1.07亿元，成为襄樊市首个财政收入过亿元的乡镇。</p>
<p>　　近几年来，马桥镇经济发展一直是高歌奋进。短短4年时间，全镇工农业总产值翻了一番，年均增幅16.1%；财政收入翻了两番还拐弯，年均增幅高达49.8%；农民人均纯收入净增加1774元，预计2010年将实现5年翻番的目标。</p>
<p>　　惊人的“马桥速度”从何而来？</p>
<p>　　大企业拉动，挺起工业重镇脊梁</p>
<p>　　莽莽大山蕴藏的丰富磷矿，赋予了马桥经济发展的“原始底气”。</p>
<p>　　然而，随着国有、集体、私营各种企业一哄而起，全镇磷矿资源开采企业一度发展到近百家。无序竞争最终导致——割的是最好的肉，卖的却是最低的价。</p>
<p>　　简单落后的生产方式造成的资源浪费和环境破坏，不仅不能换来经济发展的活力，而且会一步一步丧失发展的后劲。马桥镇党委、政府深刻认识到问题的症结，决定从根本上调整思路。</p>
<p>　　2005年，马桥镇作出一项重大决定，对境内所有矿山企业停产整顿。通过长达半年时间的整治，一批小打小闹、无证滥采的企业退出市场；一批破坏环境、安全不力的企业被关停整改；一批规模小、经营不规范的小企业被大企业整合兼并。</p>
<p>　　经过一系列的调控，马桥镇的矿山开采企业由原来的近百家整合到现在的16家。尧治河矿业公司通过整合林川、董家沟、九里川等7处矿点，堰垭矿贸公司通过整合周边的4个小矿，迅速壮大了龙头企业的规模和实力，实现了优势资源与优势企业对接。</p>
<p>　　磷矿开采加工步入规范化轨道后，马桥镇又开始在延伸矿业产业链条上做文章。他们先从配矿销售和矿粉加工做起，近3年来，马桥原矿外销全部实行配矿销售，使大量低品位矿石由废渣变成“宝贝”，矿产资源开采利用率提高两倍多；矿石就地加工矿粉，年产销60万吨，占全镇矿石开采量的三分之一以上。去年，全镇磷矿加工转化增值效益达2亿多元。</p>
<p>　　大村带动，培植经济强镇龙头</p>
<p>　　村级经济是乡镇经济的主体。因此，实现经济强镇，首先要抓住经济强村这个“龙头”。以尧治河为代表的5个大村，经济总量和财政贡献占据全镇“半壁江山”。从一定意义上说，几个大村的经济能否实现翻番，就决定了马桥经济能否实现翻番。</p>
<p>　　为给大村营造更加宽松的发展环境，镇党委、政府在宏观决策上，立足大村发展的基点，对大村的经营决策权、干部任免权、人事调配权、财产物资分配权、资产处置权、村民自治权等放开、放手、放活，拓宽大村发展空间，最大限度解除捆绑和制约，确保大村能够一心一意抓经济、心无旁骛谋发展。</p>
<p>　　近几年来，尧治河、堰垭等5个大村始终走在“保康县十强村”前列，尧治河不仅成为全县首富村，还进入全省500强村。5个大村的经济总量累计递增每年都在亿元以上，财政贡献每年递增2000万元。仅尧治河一个村，2009年实现工农业总产值5亿多元，同比增长1.2亿元，实现税收4000多万元，同比增长1000多万元。</p>
<p>　　产业推动，壮大富民富镇支柱</p>
<p>　　矿业经济是马桥镇经济的主要支撑。但是，全镇30个村，只有9个村有矿，还有21个村基本上是典型的农业村。如何实现镇域经济协调持续发展。他们实施“一村一品”战略，培植增收致富项目。</p>
<p>　　中坪村虽然以矿贸产业为主导，近年来桑蚕、葛业等产业也快速崛起，村里还组建成立了荣泰种羊公司、中兴蚕业公司、中坪葛业公司等一批农业龙头公司，工、贸、农等多领域产业蓬勃发展。</p>
<p>　　董家沟村近几年来因地制宜大力发展柴胡、核桃等农业产业，成为远近有名的“柴胡专业村”，村级经济快速增长，农民收入大幅度提升。</p>
<p>　　唐儿河村的肉牛养殖、桃坪河村的冷水养鱼、老鸦池村利用秸秆废料生产人造炭、高桥河村页岩制砖等项目，都成为当地的强村富民产业。</p>
<p>　　金斗河是马桥境内四大河流之一，流域沿线的古泉沟、唐儿河等5个村，过去冷泠清清，没有强村富民的项目，也没有上大项目的实力。镇党委、政府研究决定，在这条落差较大的河流上开发电站，各村以水能资源作为10%的“干股”，通过招商引资在这条流域上一口气开发了5座水电站，总装机容量近4000千瓦，年创收入1500万元、税收近百万元。</p>
<p>　　截至目前，马桥镇已在境内的四大流域建成各类电站19座，总装机容量达到3.5万千瓦，年创产值近亿元、利税900多万元。水电开发，成为马桥镇域经济持续、快速增长的又一基石。</p>
<p>　　□经济观察</p>