图文：第三方调解，为医患纠纷“减压”

襄阳城

<p><img src="http://ctdsb.cnhubei.com/HTML/ctdsb/20101130/../../../html/ctdsb/20101130/..\..\..\ctdsb\20101130\m_43调查_4.jpg"></p>
<p>楚天都市报讯 图为：患者向调解员反映情况 记者白雨 摄</p>
<p>本报记者白雨 通讯员韩炜 李建敏</p>
<p>26日，襄樊市医疗纠纷人民调解委员会（以下简称“医调委”）正式挂牌。“医调委”的职责是什么？如何能够确保做到公益性、中立性、专业性？如何确保医患双方的合法权益？又如何根治医闹现象呢?　　　　　　</p>
<p>针对市民关注的这些焦点话题，记者展开了调查。</p>
<p>医患纠纷逐年上升“医调委”应时而生</p>
<p>市司法局前不久召开的推进医疗纠纷人民调解工作会上透露出一组统计数据：2007年以来，本市共发生医疗纠纷780例，赔偿金额达1721.32万元。而今年1至7月，全市共发生医疗纠纷173件，同比上升16.8%；因医疗纠纷引发群众性事件44起，同比上升12.8%；同时，医疗机构发生各类刑事案件92起，同比上升64.2%。</p>
<p>这组数据表明，本市的医患矛盾有加剧的态势，如果不从根本上加以遏制，医院的正常工作秩序将得不到保证，而一些患者的合法权益也将得不到保障。而由此滋生的“医闹”现象将会越演越烈，影响社会稳定。</p>
<p>在这种背景下，市政府根据卫生部、湖北省政府的要求，在借鉴其他省市经验的基础上，组建成立襄樊市医疗纠纷人民调解委员会。</p>
<p>“医调委”为群众组织 独立自主开展调解工作</p>
<p>昨日，市司法局党组书记周剑成介绍，“医调委”共有42名人民调解员，其中有7名为首席调解员。“医调委”是由具有医学、法学和心理学专业知识的专职人员组成，是在司法局指导下的调解工作机构，是独立于“行政、医、患”之外的专门调解医疗纠纷的群众性组织，具有公益性、中立性、专业性的特点。</p>
<p>凡是涉及医学问题，从医学专家库中随机抽出专家成立专家组，由他们作出独立的参考意见。</p>
<p>根据相关规定，医调委调解医疗纠纷不收取任何费用，其工作经费和调解员的补贴费用由市财政部门予以保障。“医调委”主任李建敏说，接受投诉处理后须在48小时内展开调查，不得向任何一方当事人收取服务费用。最长结案时间不超过一个月。“医调委”展开调查后，会将调查结果及时地向当事人通报，并就调解的初步意向分别与医患双方进行沟通；医患双方达成共识的，由“医调委”主持签署调解协议书，双方履行。其出具的《医疗纠纷人民调解协议书》，具有民事合同效力。</p>
<p>根据需要，“医调委”还可以将协议送至法院，经法院审查其合同意愿是否真实有效。当一方不履行合同时，可以向法院申请强制执行。</p>
<p>避免医患矛盾升级 降低患者维权成本</p>
<p>周剑成认为，“医调委”成立能在很大程度上缓冲医患矛盾，并及时有效地解决矛盾，节省患者的诉讼费和律师代理费用。</p>
<p>他说，“医调委”能确切地保障弱势患者的正当权益。当医患双方不能达成共识时，由当事人一方申请医学技术鉴定，“医调委”依据医学技术鉴定结论进行再次调解；医患双方仍不能达成共识的，“医调委”调解终止，当事人还可以到法院提起诉讼。</p>
<p>即使“医调委”调解失败，一旦进入司法诉讼环节，“医调委”在调解阶段收集的材料经法院审核确认后，依旧可作为法庭调解审理的事实证据，以简化医疗纠纷的诉讼程序。“医调委”首席调解员、湖北三顾律师事务所律师金永保说，医疗纠纷的专业性太强，加上医学上的很多不确定性，打医疗纠纷官司非常复杂；同时，由于进行医疗事故鉴定的专家和医院同属一个系统，让患者对其公正性感到担心。因此，引入“医调委”这种第三方调解机制，不仅可以使医院摆脱较大的精神压力，维持正常工作秩序，也能有效维护患者的正当权益，避免“医闹”现象的发生。</p>
<p>“医调委”主任李建敏说，医疗调解中，调解员不仅要讲法律知识，还要讲医学知识。以前每当医疗纠纷激化时，患者一方常常不顾事实如何，先行提出要求院方进行巨额赔偿。有了“医调委”，实际上便有了“缓冲带”。第三方调解相比医患之间面对面协商处理的最大优势，就是能够让矛盾双方暂时分开，双方都能有个空间、时间冷静下来，而不是将矛盾激化。</p>
<p>他认为，患者家属因第三方的介入，在赔偿数额设定上就会更科学一些。因为“医调委”不仅给家属分析是否是医疗事故，而且还帮他们分析怎样计算赔偿数额，这样在客观上也解决了患者“狮子大开口”的问题。</p>