湖北襄樊被指强制推广营养盐 普通盐一包难求

天马流星

本文导读：一连几个月，湖北省襄樊市居民都很难买到普通碘盐。盐业公司称，一是受少数媒体夸张性报道和普通碘盐涨价谣言的影响；二是商场故意囤积普通碘盐不上架。而商家称，“普通碘盐短缺与盐业公司强制将营养盐与普通碘盐搭配配送有关。”真相究竟如何？
　　一连几个月，湖北省襄樊市居民都很难买到普通碘盐。

　　至于个中原因，盐业公司称，一是受少数媒体夸张性报道和普通碘盐涨价谣言的影响；二是商场故意囤积普通碘盐不上架。而商家称，“普通碘盐短缺与盐业公司强制将营养盐与普通碘盐搭配配送有关。”

　　真相究竟如何？

　　大小商场难觅普通碘盐

　　今年6月初，湖北省襄樊市谷城县居民帅超（化名）在县城粉阳路的一家大型超市购买食盐时发现，吃了好几年的售价1.3元、500克包装的“云鹤牌”普通碘盐在货架上找不到了，取而代之的是五花八门的营养盐，有“锌强化”营养盐、“钙强化”营养盐、“硒强化”营养盐和多种“晶纯盐”，售价从1.5元到2.5元不等。

　　帅超一连跑了3家大型超市，但均被告知没有普通碘盐卖，“断货了”。最后他在县城一家位置偏僻的小杂货店里买了两包普通碘盐。

　　9月2日，中国青年报记者在谷城县粉阳路上的康乐福、雅斯等大型超市里看到，超市的食用盐货架上有各种“锌强化”、“钙强化”营养盐，唯独没有几年来一直供应的普通碘盐。

　　在谷城县汽车站附近的齐胜超市里，记者看到有少量的普通碘盐销售，但这些普通碘盐是和营养盐捆绑在一起销售的，购买一包普通碘盐就必须搭购一包营养盐。

　　除了齐胜超市，粉阳路上几家规模比较大的超市都没有普通碘盐销售，但货架上的营养盐却种类繁多，据记者统计至少有六七种不同规格、添加了不同成分的营养盐。

　　类似的情况也出现在襄樊市区的商场。9月1日到3日，记者走访了襄樊市区多家大型超市和小商品店，发现在货架上几乎都是各种各样的营养盐，很难看到普通碘盐。

　　“没有普通盐，只有营养盐，好长时间都是这样了。”武商量贩东街店的一名售货员称。

　　大型超市尚有营养盐卖，在襄樊市区的一些小型商店里干脆不销售食盐了。襄樊市人民广场附近一家商店的老板对记者说，“不卖盐是因为盐业公司在配货时让我们每进1件普通盐就要搭配进4件营养盐，普通盐很快卖光了，可营养盐不好卖，所以我们干脆就不进盐了。”

　　1994年，国务院发布并实施了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，规定“国家对消除碘缺乏危害，采取长期供应加碘食盐为主的综合防治措施”。此后，添加一种或者几种营养强化剂的食盐也相继面市。这些被添加了营养强化剂的食盐被称为营养盐，添加的成分包括钙、硒、锌、铁、核黄素等。

　　“天天看他们抢购普通盐”

　　“市场上买不到普通碘盐是因为有的商家有意囤积，或者没来得及上架，我们对襄樊盐业市场的供应绝对是充足的。”襄樊市盐业公司配送中心经理刘义江对中国青年报记者说。
　　据刘义江介绍，今年8月至今，除了正常的配送额度外，襄樊市盐业公司通过向湖北省盐业公司打报告请示，额外向襄樊市场投放了300多吨普通碘盐。“一包500克包装的普通碘盐够一个三口之家吃一个月了，所以现在襄樊市场上的普通碘盐的供应是没有问题的。”刘义江说。

　　既然普通碘盐的供应如此充足，为何在襄樊的超市和商店中却很难看到有普通碘盐销售呢？

　　一位知情人称，这与襄樊市盐业公司将营养盐强行搭配普通碘盐配送有关。“已有一段时间了，开始是1吨普通盐配送8件营养盐，后来增加到每吨12件、15件，现在是1吨配送25件。开始的时候经销商还有能力承受，现在搭售得太多经销商也承受不了。”

　　据记者调查，在襄樊市场推出的营养盐因价格偏高且缺乏有效的宣传，并不受市民的欢迎。大多数居民还是习惯购买普通碘盐，这导致了经销商手里的营养盐长期积压。

　　一位商场负责人称，“营养盐是襄樊市盐业公司以1比1的比例和普通碘盐硬性搭售的。普通碘盐一上货架，很快就卖光了，可营养盐很不好卖，所以很多时候就看到货架上只有营养盐了。”

　　“很多经销商为了减少损失，在进了货之后，先把营养盐摆在柜台上，普通碘盐基本上不上货架。另外，超市的营养盐如果没有卖完，就不敢到盐业公司进货，因为再进货，就会造成更多的营养盐积压。”襄樊当地一位知情人说。

　　营养盐搭售普通碘盐的方式，在客观上造成了襄樊盐业市场上普通碘盐短缺的局面。在刚过去的8月，襄樊很多超市、商店出现了普通碘盐一包难求和抢购普通碘盐的现象。

　　在消费者的要求下，有些超市在特定时间拿出一部分普通碘盐销售。工作人员刚把装有普通碘盐的箱子从仓库搬到货架附近，不用上架，就被抢购一空，有人拉着购物车动辄十几包、几十包地购买。

　　刘义江也曾对此进行过调查，他向记者展示了用手机拍摄的市民抢购普通碘盐的场景：一名售货员刚搬出一箱普通碘盐，就被一群消费者抢购一空，不少人都一次性购买10包以上。

　　“除了加大供货力度，我们还和经销商进行了沟通，实行了一些办法来遏制抢购行为。”襄樊市盐业公司办公室主任王建立说。记者了解到，为了遏制抢购，有的超市施行了“一次限购两袋”的办法，但效果并不明显。

　　此外，普通碘盐短缺与商场销售动力不足有关。武商量贩店襄樊某分店的负责人称，其实他们不愿意卖盐，“人来得很多，看着很热闹，但其实销售额并没有上去，就天天看他们抢普通盐了。我们卖一箱盐，也只有几块钱的利润”。

　　一位熟悉商场运行的人士告诉记者：“超市里大多数商品都是代售的，导购也是各商家提供的。但食盐不一样，全靠超市自己的员工经营，他们对食盐的销售动力明显不足。”

　　9月3日下午，记者和襄樊市盐业公司营销部负责人一起走访了襄樊市内的3家大型超市。武商量贩解放路店的货架上只摆放了各种营养盐，没有摆放普通碘盐，但该店的仓库中存放了1吨以上普通碘盐。该店的一位负责人称，货架上没有普通碘盐的原因是“没有来得及上货”。记者随后赶到武商量贩东街店时，发现该店货架上也没有普通碘盐，可一会儿后商场人员便搬来了几箱普通碘盐上架，马上便有几位消费者上前选购了数十包普通碘盐。在环城东路的广益量贩，货架上只有各种营养盐，在盐业公司的要求下，该超市的工作人员才将少量的普通碘盐摆上货架，一位员工称：“不摆这个盐（普通碘盐），营养盐还能卖一点；普通盐一上货架，营养盐就卖不动了。”
　　襄樊市盐业公司硬性按比例搭售营养盐？

　　襄樊盐业市场出现普通碘盐短缺的状况引起了襄樊市相关领导的关注。襄樊市盐务管理局（即襄樊市盐业公司——记者注）在8月2日向襄樊市政府提交的《关于目前襄樊市场食盐销售有关情况汇报》（以下简称“《汇报》”）中承认，“少数商场超市确有普通碘盐短缺的现象发生”，并认为造成此情况出现的主要原因有4个：

　　一是受少数媒体夸张性报道和普通碘盐涨价谣言的影响，部分群众大量抢购囤积普通碘盐，致使普通碘盐近期销量过大，社会库存急增，使部分商场超市出现了“普通碘盐断销、营养碘盐有余”的现象；二是少数商场、超市的各种盐产品（包括普通碘盐）上货和补货不及时，也有个别商店超市为了谋利而囤积普通碘盐；三是由于我国食盐实行计划管理，品种单一，在市场经济高度发达的今天，人们对多品种营养碘盐的接受以及“少吃盐、吃好盐”这种理性的健康消费观的形成还有一个过程；四是我们对纳入了国家食盐分配调拨计划的多品种营养碘盐，在其上市和促销方面的宣传力度不够。

　　据王建立介绍，虽然一直在推广营养盐，但从销售数据看，襄樊市2010年上半年销售的普通碘盐12299吨，占所有食盐（包括营养盐在内）销量的90%。

　　襄樊市盐业公司市场营销部部长丁阳告诉记者，普通碘盐在市场上出现短缺，有前段时间配送营养盐额度加大的原因，“我们对营销人员提出过要加大营养盐销售力度的要求，要他们尽可能把营养盐卖出去，在这个过程中可能有一些同志过于急躁，向客户提出过一些要求”。

　　刘义江也承认，在大商场，普通碘盐和营养盐的配送比例达到了1比1；在一些小型商场，普通碘盐和营养盐的配送比例达到了6比4。但他表示，在一些相对偏远、经济相对落后的地方没有推广营养盐，配送的全部都是普通碘盐。

　　《汇报》称，“营养盐是纳入了国家食盐分配调拨计划的食盐，是盐业生产企业为了满足社会不同消费层次的需要，打破食盐品种长期单一的局面开发出的一系列多品种和多规格的食盐产品，政府在政策、法规上也为推广销售多品种营养盐提供了依据”。

　　刘义江在接受《襄樊晚报》采访时称，“国外的盐有几千个品种，我们的盐业企业学习国外的先进经验也增加了盐的品种，提高了盐的附加值，提倡群众少吃盐，吃好盐。提倡销售营养盐，既可以让盐业企业、商家从中得到更大的经济效益，我们的国有盐业企业也可以因此让国有资产得到保值增值。”

　　襄樊市盐业公司否认推广销售营养盐是为了谋利。“营养盐对人的身体有好处，品种多也可以满足不同人的需要，这是很科学的一套。我们企业很注重社会责任。”王建立说。

　　但记者在采访中了解到，许多消费者对此并不买账。“营养盐对身体有多好，我们还不知道，只知道比以前的盐贵了不少，而且营养盐一出来我们连普通盐也买不到了，要不就是得强制搭配买，这很不合理。”9月2日下午，一名在襄樊市“好邻居”超市购物的市民说。

　　“盐业公司可以推广营养盐，但普通碘盐的供应不能减少、甚至中断，不能人为地消灭普通碘盐逼着消费者去购买营养盐，不然就剥夺了消费者自由选择的权利。”一名熟悉此事的当地人士称。

　　9月3日，襄樊市工商局宣传中心的吴世民称，自接到群众反映后，襄樊市工商局就立即向襄樊市盐务管理局下达了行政建议书，要求其停止将营养盐强制搭配普通碘盐的行为，并于8月对此事进行了立案调查处理。目前调查已经终结，正报市工商局案件审理委员会审议，审议结果还将上报给省工商局。
　　据了解，2009年，宜昌市盐业公司也曾强制要求经营户按一定比例购买其附带提供的钙（锌、硒）强化营养盐及低钠盐。宜昌市工商局依据《反不正当竞争法》，对当事人处以罚款10万元的行政处罚，此事件还入选了湖北省工商部门发布2009年度“十大”违法案例。

　　对此，吴世民表示，“据我了解，宜昌市工商局只是勉强做了个处罚决定，并没有真正实施处罚。目前湖北很多地市都存在类似的情况，所以我们这次的处理是慎之又慎。”

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　　今夏以来，襄樊市区百万消费者再次遭遇普通碘盐缺档断货尴尬，与此同时，各种营养盐却充斥大小商场，价格猛往上蹿。其中，500克营养盐价格比普通碘盐价格翻了近一番。为什么当地市民难买普通碘盐？近日，记者就此进行了调查。

　　据一市民反映，他从樊城人民广场转到长虹路，大小商场里都没有普通碘盐，货架上放的都是高价营养盐，500克营养盐比同量普通碘盐的价格高出0.39元至1.07元左右。

　　近日，记者亦在襄城查访了雅馨超市、雅斯超市、北街平价等店，这里的营养盐350克最低价1.4元，最高价2.5元。在记者采访的十几家商场超市中，竟没有一家店有普通碘盐卖。

　　在长虹路，记者随机采访了市民张先生，他坦言商场和超市买不到普通碘盐，其实是在强制推销高价盐，强制让市民吃“营养盐”。

　　商家诉苦：是盐业公司要强制搭配

　　面对消费者的投诉，那些只有营养盐卖的商家也是满腹苦水。

　　据当地一商场主管称，高价营养盐都是襄樊市盐业公司硬性搭配卖的，每次盐业公司以近一比一的比例把营养盐搭配给店家卖，普通碘盐很快卖完了，营养盐却难以卖出去，而超市是经营单位，只能等营养盐接近卖完时才能到盐业公司进货，故顾客平时在店里看到的多是营养盐。

　　襄城一家超市老板说得更直接：盐业公司按比配送盐就是为了销售高价盐，大家都是企业，都在搞经营。

　　盐业公司：配售系为国企保值增值

　　7月29日上午，记者就读者和商家反映的问题来到襄樊市盐业公司配送中心采访。该中心经理刘义江拿出了当月的一份销售统计表。此表显示：普通碘盐销售186吨，营养盐销售127.55吨。

　　刘义江承认，自7月份以来，该中心确实加大了营养盐的配送比例，令大商场普通碘盐和营养盐达到了一比一，一些小商场的营养盐比例亦在40%左右。刘义江称：“商场的柜台上没有普通碘盐，是因为商场把这些盐囤积起来了。他们不愿先卖普通碘盐，而是先卖营养盐。而市民怕买不到普通碘盐，一旦商场上柜就去哄抢着买，这是造成本地普通碘盐缺货、断货的根本原因。”
　　谈及该中心为何对商家硬性按比例搭配销售营养盐时，刘义江解释说是盐业企业利润薄，成本价不断上升，上级要求国企要保值增值，故盐业企业学外国经验，增加了盐类的品种，提高了盐的附加值，提倡群众少吃盐，吃好盐，让盐业企业、销售企业从中均能得到更大的经济效益，让国有盐业企业的国有资产得到保值增值。

　　刘义江称搭配的说法不对，正确的说法应该是按比例“配送”，因为不按比例“配送”，用不了多长时间，商场超市就“看不到营养盐了”。

　　当记者问按比例配送营养盐有无政策依据时，刘义江承认没有政策依据，但表示这种做法不少地方都有。

　　工商部门：重拳查处配售营养盐

　　今年1月，省工商局发布的2009年度“十大”违法案例中，宜昌市盐业公司“在宜昌城区内销售精制碘盐时，利用其食盐专营的独占地位，违背食品经营户意愿，强制要求经营户按一定比例购买其附带提供的钙（锌、硒）强化营养盐及低钠盐。依据《反不正当竞争法》，当地工商对当事人处以10万元行政处罚。”

　　工商部门认为，食盐是国家进行专营的管理产品，经营户从盐业公司进货，是进精制碘盐，还是进多品种营养盐，本应由食品经营户自主选择。整个过程应在自愿、平等、公平的基础上进行。此外，盐业公司的“配送”营养盐行为亦构成限制竞争行为。

　　市民呼吁：不要让违法成为常态

　　从宜昌市盐业公司配送营养盐成为去年湖北十大“违法”案例来看，地市级盐业公司和省级盐业公司，甚至是中央级盐业主管部门并没有“配送”营养盐的“指令性计划”。

　　有法律界人士称，国家是要把强化营养盐等品种的食盐纳入食盐分配调拨计划，但绝非硬性按比例“配售”给经营企业或商家，更没有规定要在市场上按比例销售。既然按比例“配售”营养盐违法，盐业主管部门和经营企业就应该立即停止违法行为，让市场和市民有充分的自主选择盐业商品消费的权利，而不是以各种理由继续违法“配售”营养盐，甚至让违法“配售”成为市民被动接受的常态。

        相关新闻：南宁部分超市难觅普通加碘盐 涨价引市民质疑

　　本报有关广西是否“碘过量”的报道，牵动了各方神经。7月28日，记者走访南宁市区内的部分超市、专门店发现，市民生活、食盐销售并未因“碘过量”风波产生很大影响。不过有市民对食盐换包装涨价，部分超市单卖营养盐提出质疑。对此，记者进行了相关采访。

　　部分超市难觅普通加碘盐

　　28日，记者走访了沃尔玛、利客隆、北京华联等超市后发现，超市货架上除了最普通的加碘精制盐，还有加硒、加锌、加钙等营养盐，每500克价格从1.5元至3元不等。但在长堽路、朝阳路的几家超市，记者发现，货柜上只摆着营养盐。为何不卖普通的加碘精制盐？对此，营业员称“可能是断货了”。

　　在南宁民族大道北京华联超市，市民张女士告诉记者，现在她都是买加碘的精制盐。以前逛超市看到多个品种食盐，每样都买回去尝尝。后来发现，营养盐和普通的加碘盐吃起来没有什么差别，但价钱还要贵一倍多，后来也就不买营养盐了。买盐的佟女士也说：“面对这么多种类的盐，每次买盐都会有些不知所措，后来干脆买精制加碘盐。”

　　记者采访发现，网上有关广西“碘过量”的风波并未对普通市民生活造成很大影响，但不少市民在购买加碘食盐时，已经开始关注碘含量。一般的精制加碘盐包装袋上，碘含量为20~60毫克/千克，营养盐则为20~50毫克/千克。对此，很多市民表示，现在即使看了说明，20~60毫克/千克也是一个模糊的范围，并不确切。
　　买无碘盐需医生证明

　　虽然人体缺碘会导致甲状腺疾病，但碘过量也会对身体造成伤害，如何根据自身情况控制碘摄入量呢？自治区人民医院营养科主任陆光成提醒市民，碘摄入量也并非越多越好，普通人每天食碘盐6克较适宜，4岁以下的儿童食碘盐约为成人的一半，而孕妇、乳母的需碘量则比一般人略多。此外，患有甲状腺疾病的病人吃盐则要遵医嘱，禁食碘盐的病人可按规定购买无碘盐。

　　28日，在部分超市、菜市场、小食品店，记者都找不到非碘食盐的踪迹。哪里可以买到无碘盐？南宁盐业公司有关负责人表示，根据国家规定，非碘食盐不允许上市流通。市民买无碘盐，需要拿医院开的证明。目前，南宁盐业公司分别在华西路、五一西路、金凯路、淡村商业城、白沙大道、金洲路和建政路设有8家食盐专卖店销售无碘盐。

　　食盐涨价引来市民质疑

　　有市民质疑，食盐换个包装袋价格就涨了0.3元，这是盐业公司让老百姓为包装袋埋单，而部分超市和商场只卖高价营养盐，是让消费者“被消费”。

　　网友“关西菜刀”认为，碘含量究竟有多少，只有盐业公司、生产厂家知道。目前盐业公司和盐业局都是“两块牌子、一套人马”，既是“裁判员”又是“球员”。

　　对此，南宁盐务部门解释，精制加碘盐包装比原来的塑料包装更环保，而且广西的食盐货源大都来自区外。一袋食盐的零售价格涨至1.3元/500克，看似涨了30%，但食盐吃的时间比较长，相比肉类、青菜、燃气等的涨价低了很多。除了一般的加碘盐，目前南宁市区、各县销售营养盐，主要是为了满足消费者不同的需求，并没有强制居民消费。由于广西并非食盐的产地，如果放开市场，很有可能出现高价盐。

　　有网友还提出，政府主管部门除了加强食盐品质的监管外，还应将各种碘信息，如各地的碘缺乏情况、哪些健康状况需要补碘或不补碘等，让消费者明明白白消费。

　　温馨小贴士

　　食用碘盐注意事项

　　1.缺碘地区的居民必须科学地、长期地食用加碘盐，否则，一旦停用碘盐，碘缺乏病就会复发。

　　2.每次购买碘盐不要太多，因为时间久，碘元素易挥发。

　　3.放碘盐的容器应为加盖的，并放置在干燥、遮光、避高温处。

　　4.在菜肴将起锅时再加入碘盐，因碘易挥发，不要用碘盐爆锅、长炖、久煮。