武汉屋顶“阳光房”游走在灰色地带 政府称难管

襄阳城

<p><img src="http://news.cnhubei.com/ctdsb/ctdsbsgk/ctdsb03/201007/./W020100711277120218084.jpg"></p>
<p>图为：圆圈处为违建的阳光房</p>
<p>荆楚网消息 (楚天都市报) 记者王璀 李力力</p>
<p>“我们这里是高档小区，环境设施已经很不错了，没想到竟然还有人在顶层违建。”</p>
<p>近日，不少小区业主向记者投诉，顶层业主乱搭乱盖的现象越来越普遍。记者在调查中发现，此类在顶层加盖水泥房间或玻璃房，通常被市民们称作“阳光房”。</p>
<p>然而，和普通违建不同，此类高层“阳光房”存在定义难、执法难、拆除难的特点，让城管执法遭遇到拆违难题。</p>
<p>1 屋顶长出五花八门“阳光房”</p>
<p>近日，有读者向记者反映，汉口新华路日月华庭小区A栋2509室的居民，在顶层露台上用水泥砖沙建成房间，破坏了小区建设的整体性，同时也对居民的安全构成了隐患。</p>
<p>业主汪先生对记者说，不仅仅是A栋一户搭建了顶层房间，其实早在小区入住初期，顶层业主就纷纷将露台搭建成为“阳光房”。汪先生说，商品房在交付之后，业主就不应该擅自破坏其结构。如果都来搭建顶层“阳光房”，就完全成为了乱搭乱盖，让其他居民无法忍受。</p>
<p>随后，记者来到日月华庭小区，果然看到有三四户顶层都搭建了“阳光房”。物业公司负责人对记者介绍说，起初只有一家住户搭盖了“阳光房”，后来其他顶层业主看到后，就纷纷效仿，陆续出现了三四家。而读者反映的2509住户搭建的水泥砖石搭建的“阳光房”，还是头一次遇到。</p>
<p>在调查中记者发现，这些“阳光房”大多用透明玻璃搭建。一位专门承包“阳光房”搭建工程的张师傅对记者说，目前越来越多的顶层业主将顶层开放式的露台搭建为“阳光房”。记者问：“此类阳光房是否存在安全隐患？是否有相关部门进行验收？”张师傅说：“并没有相关机构来认定阳光房的安全性。”</p>
<p>2 睁只眼闭只眼的“阳光房”</p>
<p>在记者走访中，大部分业主均表示，开发商在将房屋出售时，已经明确说明买顶层送露台，他们就是冲着送露台去的。“这是我自己的地盘，凭什么不让盖？”</p>
<p>与普通的住房违建相比，这些住户有较高的经济收入，住在高档住宅小区。他们私自搭建的“阳光房”，在大部分情况下，并不是想增加住房面积，而是为了改善生活品质，如在阳光房里设立茶座、种植花草、晾晒衣物。</p>
<p>此外，业主们懂得与小区规划“整齐划一”，在建设上尽量美观。“如果小区阳台均是玻璃制的，他们就盖玻璃房，如果是水泥的，他们就盖水泥房，不仔细看，从外观上很难发现。”一位小区物业公司工作人员说。</p>
<p>然而，记者了解到，实际上物业人员即使发现了违建“阳光房”的行为，在制止未果的情况下，大部分物业也很少主动向城管局举报，“考虑到与业主们关系的和谐，加上违建的地方确实对其他人的影响不大，大家都是睁一只眼闭一只眼。”往往是其他业主们投诉强烈时，物业才会联系城管将其拆除。</p>
<p>3 城管部门拆除起来难度大</p>
<p>武汉市城市管理局查处违法建设工作处林处长表示，小区高层违建拆除，要考虑到房屋使用、执法人员、楼下行人的安全问题，应该由多个部门配合。城管在高层违建拆除执法中，最常遇到的就是拆除难。高层违建的小区，一般需要物业公司的配合，城管才能进入小区，而进入违建现场，还得业主点头。“比起一般的平层违建，高层违建是目前城管拆违工作中最为头疼的。”江汉区城管局有关负责人对记者介绍说。对于高层违建无法使用铲车等专业拆除机械，只能依靠人工用锤子一点点拆除。不仅拆除效率低，在高层作业还存在极大的人身安全的风险。“从里往外拆，会让碎石块坠落砸伤行人，从外往里拆，施工工人无法找到着力点。”这样的矛盾，对于每例高层违建拆除都是个难题。</p>
<p>不仅是砖石搭建房屋，对于各式各样的玻璃房，也存在极大的拆除难题。整片玻璃拆除不仅需要专业人员以及专业技术，若拆除不慎产生碎玻璃，一旦伤人，后果将不堪设想。</p>
<p>4 “阳光房”何时能阳光起来</p>
<p>为何此类“阳光房”存在屡搭屡拆、屡拆屡搭的现象？湖北首义律师事务所李国宏律师表示，这主要是由于没有相关的法律条款进行约束。</p>
<p>李国宏律师认为，此类违建存在搭建成本低、拆除成本高的特点。然而对于商品房来说，业主对于房屋的“控制”范围应只在自已房屋内部，此类“阳光房”的搭建明显损害了公共利益。他还表示，如果不加以控制，所有顶层楼房都来搭建“阳光房”，那么房屋规划就毫无章法可依。</p>
<p>然而，也有市民建议，既然顶层住户业主有搭建“阳光房”的需求，在不对公共利益带来损害的前提下，是否可以让“阳光房”阳光起来？是否可以由相关部门对此类搭建“阳光房”进行审批，待通过之后再实施加盖，并对加盖完毕的阳光房进行验收？如果这样做，一方面保证了市民的需求，同时也保障了房屋住宅的安全。</p>