《工资条例》遭垄断央企抵制 反对福利计入收入

襄阳城

<p><img src="http://news.cnhubei.com/ctjb/ctjbsgk/ctjb08/201005/./W020100517208860129327.jpg"></p>
<p>图为：垄断挤压社会公平</p>
<p>荆楚网消息 (楚天金报) 作为分配改革标志性内容，目前级别最高的关于劳动者薪酬保护的法律条款《工资条例》，经历6次草案修改，在已被列入2010年国务院立法规划的情况下再次遭遇难产。《工资条例》被认为是收入分配改革的标志性内容。</p>
<p>记者获悉，这部以保障劳动者权益为宗旨的管理条例，此次遭遇了来自垄断行业的央企反对意见，并有可能被拖入无限期辩论的泥潭。</p>
<p>矛盾焦点：工资总额计算</p>
<p>今年全国“两会”后，《工资条例》草案上报给全国人大。由于该草案在征求意见过程中，收到了来自法学界以及企业界的诸多意见，因此全国人大要求劳动与社会保障部继续对《工资条例》内容进行修改。</p>
<p>“我们看到了反馈意见，主要是各大央企的质疑意见比较多，反而民企的反对声音非常小。”一位参与该条例制定的人士向记者透露。</p>
<p>该人士透露，“央企人力部门把对于《工资条例》的讨论又拉回到最原始的问题上——什么是工资。”“垄断行业的央企认为他们的企业福利部分不应该计入到工资收入，否则纳税和社保缴纳的工资基数太大。”该人士明确表示，“正反双方展开了漫长的讨论，意见难以统一。年内出台的可能性很小。”“比如，央企的人均月收入是1万元，各种社保和纳税上调10%就是1000元。而对于民企而言，人均月收入在2000元，上调10%只是200元到300元的问题，所以央企明确反对《工资条例》的涉及范围。”</p>
<p>此外，该人士认为，垄断行业中的央企反对把优厚的福利待遇也纳入到工资的范畴当中，有一个非常明确的利益点，“《工资条例》作为收入分配改革的重要内容，其中明确规定了同工同酬——即被派遣工和本企业员工享有同样的权利。要是把福利也算进工资的话，央企是给不起被派遣工同样待遇的。”</p>
<p>据记者了解，该《工资条例》制定部门与垄断行业企业的关系一直有些“敌对”。</p>
<p>2006年，该部门曾成立专门的课题组，调查垄断行业的收入问题。调查发现，垄断行业内部的收入差距已经接近5倍，差距最大的为石油行业，个别企业最高收入者与最低收入者的差距接近100倍。</p>
<p>就央企反对一事，记者与能源行业几家央企进行联系，但是没有得到对方明确的答复意见。“如果到最后，我们与央企的意见依旧无法统一，无非是在全国人大表决中，央企代言人投反对票，相信不会左右大势。”上述人士表示。</p>
<p>　　23.4%的职工5年未增加工资</p>
<p>不久前，全国总工会对外公布数据，我国居民劳动报酬占GDP的比重，在1983年达到56.5%的峰值后，就持续下降。2005年已经下降到36.7%，22年间下降了近20个百分点。而从1978年到2005年，与劳动报酬比重的持续下降形成了鲜明对比的，是资本报酬占GDP的比重上升了20个百分点。“这说明，这些年来劳动者收入太低，企业和国家拿多了，个人拿少了。”一位曾经参与《工资条例》座谈的老专家表示。</p>
<p>另一份调查显示，23.4%的职工 5年未增加工资，75.2%的职工认为当前社会收入分配不公平，61%的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。</p>
<p>数据显示，内地基尼系数已激增至0.475，大大超出0.4的警戒线。</p>
<p>目前被认为是收入分配改革重要内容的《工资条例》再次难产，让业界对收入分配改革的前景并不看好。</p>
<p>上述曾经参与《工资条例》座谈的老专家表示，“对于工资的范畴，意见一直是难以统一。”该人士对《工资条例》的出台并不看好，“因为中国劳动者，特别是企业人士的灰色收入太多，并不透明，很难建立一个合理的收入分配改革制度。”</p>
<p>该专家是中国第一代收入分配改革的研究人员。他甚至表示，“现在有争议的问题还是一些老问题，多年没有解决，现在解决的可能性也非常小。”</p>
<p>该人士特别指出，“央企职工在工资外的福利和收入已经占据了收入的绝大部分，而且透明度很低，即便《工资条例》获准通过，实践起来也是非常困难的。”</p>
<p>（据《中国经营报》）</p>