仙桃数十名"黑的"司机联名反映交通局乱罚款

襄阳城 · 发表于 2010-4-1 13:09:25

长江商报3月31日报道 “仙桃市交通局下属执法部门对‘黑的’司机罚款时违法收钱，有的罚款单上连个公章都没有。”前日，仙桃数十名“黑的”司机联名向本报反映，仙桃交通局四个执法部门对“黑的”司机“层层剥皮”，罚款后默许营运。
仙桃市交通局解释，该局一直未准许“黑的”营运，也没有违法收钱，但有的罚款票据的确使用不规范，将对此事深入调查。
“黑的”司机收到无章罚单
“仙桃有‘黑的’300辆左右，这还不包括面包车和三轮摩托车。”近日，仙桃数十名“黑的”司机向本报投诉称，他们多是跑仙桃城区至毛嘴镇线路的，经常遭遇仙桃市交通局下属各单位的多重执法。因为“地下”运营，他们不得不随身携带当地执法部门开的罚款单据。如果无法出示罚款单据，执法部门就会将车扣下。
据介绍，仙桃市交通局的执法部门包括稽查大队、客运出租车管理处、道路运输管理处、交通110。一位“黑的”司机无奈地说：“这些执法部门都有权力管理‘黑的’，一年要向每个部门交一次‘罚款’，差一个部门没交，开车都会提心吊胆。”
“交通局开出的处罚票据竟没有盖公章，还有盖仙桃市交通稽查大队稽查二中队印章的票据，违法收钱。”一位“黑的”师傅从数张罚款单据中找出两张“瑕疵票据”。
多名“黑的”司机证实，他们得到的处罚发票都很不规范，发票没有复写，上面的章子也各不相同，虽然规定大额罚单应该盖交通局的公章，罚款应该直接交到银行，“但我们的罚款不少直接交到执法人员手中。”
记者看到，一张发票号为（2006）No02017118的湖北省罚没款票据，处罚日期为2008年12月31日，执法行政机关为仙桃市交通稽查大队，对一位“黑的”司机处罚2000元，处罚理由为未取得道路运输证从事道路运输，依据湖北省道路运输条例相关规定，收款人姓陈。这张票据没有盖处罚单位的公章，票据背面也没有复写痕迹。
更让人震惊的一张罚款票据是，上面除了没有盖公章外，连执法单位都没有，只有罚款100元。发票为湖北省非税收入专用票据。发票号为（2008）No01052310，罚款日期为2009年12月12日。
交通局承认发票不规范
前日下午，记者将部分罚款票据出示给仙桃市交通局办公室许主任。许主任看后表示，其中有五张发票使用不规范，包括“黑的”司机反映的无章发票及盖有稽查中队印章的发票，并表示（2008）No01052310此罚单不是该局执法部门开的。交通局将对使用发票不规范的情况进行调查。
“为何交通局下属执法单位可直接收罚款？”许主任解释，有的执法单位收了钱后都会交给银行，没有哪个部门敢截留。
针对“黑的”司机反映的罚款单可当通行证的情况，许主任称，交通局一直没有允许“黑的”营运，他们一直对“黑的”进行严打，抓到一次罚一次，但“黑的”司机称，如果是连续罚款，为何每名司机手中一年只有一个部门的一张罚单。目前，交通部门并不清楚“黑的”的数量，因为这个数字不停地在变化。
“黑的”司机的诉说
少交一个部门，车停路边也被扣
文师傅今年37岁，仙桃市城区人。去年6月，金融危机发生后，他被迫从广州回到仙桃，花了7万多元买了一辆私家车，做起了“黑的”生意。
文师傅说，按照行业“惯例”，他交给了四个执法部门共1.1万余元，但其开车跑到年底，连交的1.1万余元都没赚回来，等于半年都白干了。
今年初，文师傅又交给四个执法部门1.2万余元，“这能保证我一年不再挨罚。”令他没想到的是，过年前后，交通局又成立了一个交通110，也管“黑的”，但他没有向其交钱。近日，文师傅将车停在路边，并没有拉客，也被交通110工作人员将车扣下。
“这比钓鱼执法还狠，没有拉客怎么能认定我是‘黑的’？”据文师傅称，他被查后，与工作人员发生了肢体冲突。目前，文师傅的车被交通110部门扣下，还没有还给他。
“黑的”司机们在清理执法部门开出的罚款发票。
一年向6个部门交了一万三
“黑的”司机们无奈地说，他们一年就是挣个打工钱，就算最勤奋的司机一年赚的钱也不会超过三万元。“黑的”司机们不断换人，有的人实在无法再营运下去，便将车卖了出去打工。
一位张师傅给记者算了一笔账，从仙桃到毛嘴43公里，最勤奋的“黑的”司机一天只能跑两次，得到的车费是200元—240元，而油钱就要100元。这还是在过年前后，生意比较好。平时时常没生意，所以不少司机一年只能赚两万元左右，甚至不如在工地上当泥瓦工，一天还有100元左右的收入。
“黑的”司机们称，现在找工作也非常困难，开“黑的”实属无奈。很多“黑的”师傅一家人都靠一辆车维持生活，有的爱人下岗没工作，孩子要上大学，家里生活非常苦。
“我们一年要给执法部门一万多元的罚款，找关系交钱也不能少于一万。”张师傅说，他今年向道路运输管理处交了3000元，向客运出租车管理处交了2000元，向城管交了3000元，向稽查大队交了2000元。此外，他还向毛嘴交管站交了1500元，向文明委交了1500元。但这一说法未得到上述部门的证实。
《行政处罚法》
相关规定
第四十六条作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。
第四十七条依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
（一）依法给予二十元以下的罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的。
第四十八条在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。
当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。
“黑的”的生存土壤
“‘黑的’的存在有一定的合理性，仙桃客运市场内有他们的发展空间。”多名“黑的”司机证实，目前，市民从仙桃城区可坐班车到毛嘴镇、杨林尾镇、沙湖镇、通海口镇等地，但不少市民嫌班车开得慢，且还需要等待，票价为10元左右，所以干脆选择乘坐“黑的”。
仙桃市民罗先生直言不讳地说，他到毛嘴镇都是打“黑的”，选择四个人拼车，一个人只需要15元，时间只需要40分钟左右。而如果在客运站选择坐线路车，不算等车的时间，光在路上就需要90分钟左右，坐着还不如“黑的”舒服。“多花几元钱非常值得，自己还能直接到家门口。”记者在采访中发现，有不少市民都同意罗先生的看法。
“黑的”需重拳整治
“整治‘黑的’是一个难题，应该进行严打，形成长效机制。”武汉交通部门一位工作人员说，有些市民因为赶时间等原因，给了“黑的”生存的空间。但“黑的”一般车况较差，有的还没有买保险，驾驶员的水平也值得怀疑，存在一定的危险性，“黑的”还破坏了正常的客运市场秩序。
记者通过查阅网上资料发现，交通部门整治“黑的”，都会抽调精干力量组成工作专班，在“黑的”非法运营的重点路段实施布控，通过定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、明查与暗访相结合的方式进行执法。同时，交通部门公布有奖举报电话，发放宣传资料，让市民认识“黑的”的危害，积极向交通部门举报“黑的”。
“黑的”司机出示的不规范罚单。(长江商报李海夫)

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