图文：襄阳复兴，催开鄂西北县域之花

襄阳城 · 发表于 2010-4-1 12:54:38

图为：襄阳城区新貌通讯员谢东生摄
本报记者任浩谢东波通讯员赵新生刘东
暖春时节，从全省县域经济工作会上传来好消息：襄阳区跻身全省县域经济20强，综合实力排名全省十九！被授予“2009年度全省县域经济发展先进县市区”。
喜讯传来，正在省委党校中青班学习的襄阳区委书记郭忠显得很平静，在他看来，襄阳进20强是厚积薄发之举。襄阳之变，更深的样本意义在于，它喻示着襄樊乃至鄂西北区域沉寂多年的县域经济，开始整体崛起，进入快速发展通道。
襄阳，这座拥有2800多年悠久历史的文化古城，正在发生着怎样的变化？近日，本报记者来到襄阳实地踏访，寻找答案。
天时地利人相催，襄阳到了在襄樊当排头兵、在全省争先创优的时候了——
卧薪尝胆后的襄阳复兴
　　襄阳进20强，从某种意义上说，不是追赶，而是复兴，是一个传统大县在经历了阵痛与彷徨之后的信心重建与辉煌再现。
追溯历史，襄阳曾名震华夏，全省10强县市，湖北粮仓，南船北马，鼎足鄂西。至今，许多老襄阳人还能清晰地回忆起那难忘的风光岁月。
上世纪90年代初，襄阳县城迁出襄樊主城区，落户张湾镇。2001年，襄阳撤县设区。在从传统的农业大县向现代工业城区递进过程中，襄阳的发展一度“卡壳”，加之在县区撤并中的历史原因，襄阳转型步入低谷，“农”字招牌和“县”化情结，使得襄阳在工业化潮流面前四顾茫然，在城市化新课题的答卷上百思待解。
但襄阳人从未停止奋进的步伐，强烈的发展欲望和领先冲动，经过市场经济的洗礼、困顿中的坚守和蛰伏式的修炼，终于孵化出一鸣惊人的能量。
从一组数据，可以看出襄阳近几年强劲上升的曲线。2006年GDP112亿元，2009年182亿元；地方一般预算收入2006年1.4亿元，2009年过3亿元；规模以上企业2006年48家，2009年159家，3年增长了3倍；固定资产投资每年以40%以上的增幅攀升，去年达到惊人的75.6%。“思想变了，党员干部一心谋发展的念头足了，经济发展了，群众安定有序了，襄阳的变化无处不在！”襄阳区文体局副局长叶玉龙说起家乡变化，喜形于色。
巨变无声，进者有痕。襄阳区区长王军把这些变化归结为6个字：天时地利人和。
何谓天时？王军说，襄樊市委、市政府提出建设中部的区域性中心城市的战略目标，襄阳区是这个区域性中心的重要一极。襄樊的宏观发展规划，已确定了南优、西控、北拓、东进的思路，而“北拓东进”的大部分区域在襄阳。襄樊市正在规划建设的东津新城，将是一个面积达145平方公里的新型工业区，襄阳的东津、黄龙、峪山、张家集4镇，正是未来东津新城的核心地带。省域副中心的宏伟蓝图，如一双历史的巨手，赋予襄阳区大发展大跨越的时代重任。
襄阳拥有水陆空立体交通网络，飞机场，最大编组站，国道、高速交会，筹建中的集装箱码头……襄阳占尽地利之优。
襄阳大发展的最大优势还在于，区“四大家”班子团结和谐，无缝对接，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，这便是人和之利。“有这么多的优势，这么好的基础，这么强的班子，襄阳到了在襄樊当排头兵、在全省争先创优的时候了！”区委书记郭忠说，襄阳曾经错失了不少振兴的机会，但这一次不会再让机遇溜走了！
刷一万条标语，不如出台一项制度管用，用精确制导式的制度化管理“倒逼”干部转变观念——
解放思想的“襄阳模本”
在襄阳采访，感受最深的，不是鳞次栉比的高楼，不是统计数字的简直对比，不是随处可见的城建和项目工地，而是干部的精神状态和思想开放。
襄阳从一个老牌的农业县，到现在初具现代城市规模的新型工业城区，这背后所蕴含的人的解放与观念革新，其质变的因子何在？
区委书记郭忠认为，解放思想是没有秘决的秘决。“襄阳版”的思想解放，不是从喊口号、贴标语中来，而是从涅磐式的自我否定和企业化的精细管理开始。
过去，干部群众中流传着一种说法：问题出在前两排，责任就在主席台。话虽难听，但有道理，说明解放思想主要是各级干部的思想要解放。
怎么解放思想？郭忠说，首当其冲的，就是要彻底改变过去“省管县”的老套路，彻底抛弃“襄阳曾经辉煌过”的怀旧情结，彻底颠覆“襄阳县改区吃了亏”的斤斤计较，以主动、开放、包容的姿态融入襄樊的城市经济发展大潮中去。
在深圳工业园建设中，张湾镇魏庄村大量土地被征用，村支部书记胡希文发动村民组建公司，承接园区80%以上的土地平整任务，村集体纯收入500万元。在服务园区建设中，村级经济迅速壮大，成为襄阳第一村。
这个典型案例，没有任何说教，就把区委、区政府确定的“工业兴区、工业强区”的思路，阐释得既清楚又明白。区里两次大张旗鼓地表彰十大实干标兵，这二十个标兵，事迹各异，但都是思想活跃、敢闯敢干的“活标本”，树立典型，表彰先进，成为思想解放的最好动员。
在襄阳，“解放思想”这个词，还有一个颇具新意的修饰语：精细管理。区长王军说，刷一万条标语，不如出台一项制度管用。在旧的观念、旧的流程面前，一种人不愿意改；一种人不敢改；还有一种人虽有改的愿望，却不知道怎么改。怎么促使这3种人解放思想？襄阳的办法是用制度约束人，用规范化的程序指导办事。如工业项目审批，区里规定一个项目在行政服务中心必须办结，所有收费项目均明确公示，哪些该收哪些不该收一目了然。深圳市一家公司在襄阳投资14亿元建3个项目，行政服务中心工作人员只用了10分钟就办结所用手续，老板晏梓桂由衷赞道：这是深圳速度！
把办事流程制度化，把工作方法程序化，把目标要求具体化，把干部的思想认识“倒逼”到解放思想的轨道上来，襄阳干部的思想天地越打越开。
用企业家的精细追求抓经济工作，用慈善家的民本情怀推进和谐建设，用法官的严谨精神管理社会事务，襄阳的发展路径越来越明朗。
一段不到两公里的路，投资3000万改造，这不是财大气粗者“摆阔”，而是襄阳向城市化转型的“心路”——
跨越“农门”的襄阳思路
襄阳首府从樊城迁到张湾之初，这里还是集镇，没有路灯，没有公厕，没有排水设施，连县城的标准都达不到。
现在，襄阳人自豪地说，不再羡慕樊城、襄城的繁华，襄阳越来越像座城市了。
跨越“农门”，襄阳屡有大手笔。
区内有条交通路，全长不到两公里，是连接汉十高速和航空路的一条主干道。由于地势较低，排水系统老化，过去一遇大雨必渍水，路两边隔“河”相望，摇橹往来。去年，区政府投入3000万元改造交通路，仅用于改造地下排水就花了1200万，现在的地下排水管网，可以开着轿车进出。交通路“新装”亮相，附近地块跟着升值。
在襄阳采访，很多干部都提到交通路。这条路，成为襄阳人立志向城市化转型、向都市化融入的心路写照。
襄阳是襄樊的襄阳，是省域副中心城市的城区，因此完善城市功能，构建都市商业新格局，向城市化迈进，成为摆在襄阳干部面前的新课题。襄阳去年全年城建投入，相当于过去10年的总和，加上市里投入的内外环建设襄阳段，城市建设力度可谓空前。
城市化必须以工业化为支撑。襄阳成名于“农”，也曾受绊于“农”，全区100多万人，农业人口占70万，工业基础薄弱，农业产业化程度低。区委、区政府提出四个“更加坚定”：更加坚定地推进工业化进程，更加坚定地推进“一片七点”新农村建设，更加坚定地优化发展环境，更加坚定地维护群众利益。
襄阳农产品资源丰富，但加工转化程度低，附加值上不去，他们引进鲁花、正大等产业化龙头企业，将加工车间建在田边，用大品牌嫁接本地优势资源，用改组改造的办法，盘活万宝等本土加工企业。今年，30万吨玉米深加工、30万吨面粉加工等投资10亿元以上的农产品加工大项目将陆续开工。全区加工产值与农业产值之比达到1.4:1，高于全省1:1的平均水平。
襄阳工业几乎从一张白纸起步，用市场运作的办法筹集建设资金，初步搭建起“一区八园”的园区化发展平台。依托紧邻的襄樊高新区、深圳工业园，主动与襄樊市的大项目配套，逐步形成了机电汽配、农副产品加工、物流服务、房地产等4个百亿元产业集群，成为工业振兴的顶梁柱。
襄阳好风日，留醉与山翁。襄阳的荣耀属于过去，襄阳的苏醒走得艰难，襄阳的复兴已露端倪，跻身20强的喜悦还未细品，襄阳区委、区政府又提出更高的目标，向全省10强迈进，引领鄂西北县域经济集体冲刺，群芳争艳！

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