柿铺街办将推广“治安招标”

襄阳城

<p>（记者张凡）樊城区柿铺街办张桥村，将可防性案件承包给村民，在社会上引起强烈反响（见本报3月25日报道）。昨日，樊城区政法委召集派出所民警、律师等，来到该村进行调研，与会人员对这一做法给予一致肯定。</p>
<p>据透露，樊城区柿铺街道办事处将在全办10个村、居委会进行全面推广。</p>
<p>承包协议有待完善</p>
<p>承包协议是否合法？如何规避法律漏洞？襄樊市春园律师事务所律师王双表示，治安招标协议是一种治安安全服务承包，类似于小区物业的安全防范，协议内容合法，具有可行性。</p>
<p>对于承包主体是村民的争议，王双表示，承包主体可以是个人，也可以是单位。</p>
<p>该协议中，乙方承包人张士力是具有完全民事行为能力的自然人，可以进行治安承包。</p>
<p>他表示，应将履行协议的全体成员签入协议中。承包人张士力邀约同伴张玉祥履行协议，理应将张玉祥也签入协议。</p>
<p>王双解释，若仅张士力签入协议，则他与张玉祥是雇佣关系，一旦在履行协议过程中发生意外，双方易发生纠纷。</p>
<p>治安招标符合柿铺实际</p>
<p>“张桥村治安承包的做法，思路很好，效果很好。“樊城区柿铺街道办事处主任张黎称，试行治安承包时，这种做法也面临争议，现在证明完全可以推广。该办事处具备推广的条件。</p>
<p>他说，该辖区有襄樊航空航天工业园和大批企业入驻，流动人口多，管理难度大。利用当地人对当地人熟、地熟的优点，推行治安承包进行治安防范，可以起到很好的效果。</p>
<p>多种措施保障承包经费</p>
<p>樊城区委政法委书记陈勇认为，治安承包贴近了包括张桥村在内有许多农村的实际。</p>
<p>他说，现在，农村外出打工人员越来越多，留村的大都是老、弱群体，无力承担群防群治的义务。这种情况下，群防群治不太现实。</p>
<p>他认为，推行治安承包后，并不是背离了群防群治，协议中会约定承包人进行群防群治教育，这是对群防群治的巩固和延伸。</p>
<p>如何保障治安承包的生命力，不至于因为经费原因而陷入窘境？柿铺街道办事处主任张黎介绍，各村（居）落实治安承包人后，将实行“一队多用”。</p>
<p>他解释，治安承包人员队伍，既可负责日常巡逻防范，同时也可以参与保洁、流动人口管理等工作。这样，巡逻人员的收益有保障，承包的积极性会提高。</p>