房地产业被误读的“GDP支柱”

襄阳城 · 发表于 2010-3-11 14:45:00

<img src="http://www.xycity.cn/upload/2010/03/11/2999_201003111445021jHBS.jpg">
资料图片
　　□孙维晨
　　目前的高房价到底是中国经济发展的需要，还是经济发展的结果，至今仍然争论不休。但能够确定的是，就当下中国社会而言，住宅依然是公共需求品，将公共需求品过度市场化显然有矫枉过正之嫌。如何摆脱市场经济理论下，土地这一最富价值的稀缺资源对政府财政收入的控制，成为中国经济转型的关键。
　　在中国的房地产市场中，矛盾无处不在，“房地产市场作为国民经济支柱产业与国民急盼房价下降的矛盾”，或许能称之为最主流矛盾。在这当中，舆论或许在某种程度上误解了“房地产业作为国民经济支柱产业”的含义，因为高房价并不利于国民经济的健康发展。
　　GDP里拿高分
　　资料显示，自上世纪90年代末以来，中国房地产投资额和增加值的平均增长率达到15%以上，高于国民经济的平均增长率。近十几年，中国国内生产总值每年增加8至11个百分点，其中便有1到2个百分点源自房地产业建设，房地产业成为GDP增长的直接推动力。
　　2008年下半年，源于美国次贷危机的金融风暴开袭中国。前期予以调控措施限制的房地产业被重新推向重要支柱产业的地位。政策制定者通过降低交易费用、降低房贷利率及首付比例等方式刺激房地产交易。
　　在这种情势下，房地产业被视为国民经济的重要支柱产业，对拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发展举足轻重，对金融业稳定和发展至关重要，对推动居民消费结构升级、改善民生具有重要作用。
　　一组来自国家统计局的数据显示，2007年，房地产贷款余额突破4.8万亿元，占金融机构贷款余额的18.4%。房地产业增加值占GDP的比重达到4.75%。2008年末，房地产直接提供的就业机会为552.2万人，比2004年末增加39.6%。
　　高房价透支未来
　　中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军认为，目前所谓的“房地产作为国民经济支柱与高房价之间的矛盾”或被舆论理解错位。“房地产价格的升高反而不利于国民经济的增长。”他认为，过高的房价将直接遏制居民的消费需求。与此同时，也将自己的发展引入歧途。商品房销售停滞将带来大量库存，这将阻碍新开发项目的放缓，由此便会引发就业岗位的短缺。这样带来的冲击也会向上下游产业蔓延。
　　在中国，不会有人否认降低房价是一个高难度问题。
　　由于中国具有庞大的人口基数，因此住房的绝对需求量巨大无疑。但是专家认为，目前中国的房价已经远远透支了未来的增长空间。商品住宅由居住需求向投资需求转变，投机和投资行为将巨大的商品住宅体系引向高温，即便是经济适用房也出现了“六连号”操作。“如果住宅价格在符合国家城镇化需求的情况下调整是正常的。但是目前的住宅完全沦为商品，非理性的需求便会乘虚而入。所以，目前的高房价其实是人为因素形成，不符合当前中国的经济发展水平。”赵锡军评论说。
　　保民生艰难回归
　　全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志在媒体上发表观点称，自2003年房地产被国务院文件正式定位为“支柱产业”以来，总体上我国房地产业呈现着“非理性繁荣”，一些地方与房地产相关的收入已占到地方当年财政收入的60%。地方财政对房地产业的依赖反过来又刺激了地方政府的卖地冲动。不附加条件的“招拍挂”交易方式，最终形成价高者得，新“地王”不断涌现的局面。复杂而矛盾的角色，使得政府在面对解决百姓住房问题与土地财政问题上，倾向了后者，并最终推高房价，加重了民生负担。
　　陈万志认为，房地产业应尽早回归到“民生产业”的定位。说它是支柱产业应有新的内涵，不应作为拉动GDP增长的支柱产业，而是以保障民生为宗旨、以完善住房保障为重要内容、以实现住有所居为目标的“民生型支柱产业”。
　　来自研究界的普遍观点认为，目前中国应该加大力度推进保障性住房体系建设，以足量的保障性住房平抑高位房价，同时尽早推出物业税等配套法规制度。
　　求解“经济支柱”与“高房价”
　　在两会前期，已有中央媒体在互联网上进行调研，“高房价”的关注度已经超过其他关键词跃居第一，而两会中代表委员们针对“高房价”问题的议案、提案占据半壁江山。
　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康所提交的《关于抓紧研究、准备出台物业税(房地产税)的提案》中指出，中国开征物业税既可以给地方政府带来稳定的不动产税收，还可抑制房地产投机，抑制房地产泡沫，从而改变目前中国房地产价格虚高的问题。
　　全国政协委员、上海银监局局长阎庆民表示，“今年的提案面向民生，主题是通过强化税收和综合治理，抑制资产泡沫，尤其是控制房地产价格。”他建议以税收手段，通过加大征收土地增值税等来控制地价，增加开发商囤地成本，抑制开发商囤地。虽然土地增值税最终也有可能转嫁到消费者，但最大的作用还是抑制开发商不切实际的囤地，有利于打击囤地、降低地价。
　　全国政协委员、清华大学经管学院金融系主任李稻葵认为，政府应学习新加坡和香港经验，大量建设平租房性质的保障性住房，然后以这些保障性住房为抵押，以稳定的租金为收益进行大量融资，这样可以解决地方政府住房建设资金问题。同时，这种稳定的融资形成后，能够让地方政府抛弃过去的“卖地财政”。
　　全国政协委员、山东经济学院教授郭松海在提案中表示，各级政府要引导一些有品牌、有实力的企业开发中低价位普通商品住房，加大保障性住房建设，对于中小套型住房，在财税、土地、信贷政策上予以优惠，使房地产开发的供给结构与中低收入家庭真实需求逐步相吻合，以满足广大民众的住房需求。
　　此外，全国人大代表，河南建业集团董事长胡葆森面对媒体表示，希望政府对房地产市场的宏观政策要保持连续性和稳定性。胡葆森认为，房地产作为支柱产业的地位总是遭到质疑，所以在两会上其将就房地产业发展提出建议。他分析认为，未来的城镇化进程会给中国经济发展提供巨大的动力。
　　政协委员、著名经济学家厉以宁认为，要改革目前不合理的土地招标制度。而在这种土地招标制度基础上所频现“地王”现象，必将意味着土地价格越来越高，房价越来越高。
　　全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明提交了《强力整治我国房地产市场的政策建议》。这位研究者建议，将纳入规划的住宅用地按照用途分为四类，以避免地王产生：第一类为保障房用地；第二类为不能转让或10年内不能转让、只有首次购房者才能购买的基本住房用地；第三类是改善性自住房用地；第四类则是奢侈性住房用地，而这类住房可允许炒房者进行投机。他表示，只有将土地供应按照用途进行区分，才能从根本上避免开发商对土地资源的抢夺和囤积，避免地王的产生。
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