制度面前无特权

襄阳城

<p><img src="http://xfrb.hj.cn/20100115/RB011507_3.jpg"></p>
<p>吴之如 画</p>
<p>　　襄 尔</p>
<p>　　中共中央总书记胡锦涛1月12日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要建成包括反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度在内的管用的反腐倡廉制度体系，着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。</p>
<p>　　我对胡锦涛“制度约束没有例外”的观点非常赞同，因为制度约束是根除腐败的关键。</p>
<p>　　我觉得，制度在这里所表现的约束，主要是对权力的约束。现实社会有两个魔鬼，一个是权力，一个是私欲。对于一个人来说，权力魔鬼是外在的，私欲魔鬼是内在的，最可怕的在于两个魔鬼结合起来造就的那个超越一切的魔鬼。人们的无奈在于：这两个魔鬼无法从根本上消除，只能对其加以限制和制约。限制和制约第一个魔鬼在于社会机制；限制和制约第二个魔鬼在于道德规范。权力失去监督和制约必然变为魔鬼。如何监督和制约权力乃权力是否会变为魔鬼之关键所在。失去监督和制约的权力必然成为不受驾驭的魔鬼，这个漂浮在人们头上的魔鬼随时会给人类制造灾难。</p>
<p>　　制度约束的威力和效应在唐代的“贞观之治”时期就有所展示。李世民并没有用残酷的刑罚来警告贪污，主要是以身示范和制定一套尽可能科学的政治体制来预防贪污。在一个精明自律的统治者面前，官吏贪污的动机很小，也不容易找到藏身之地。明王朝的朱元璋对贪污的处罚最为严酷，贪官一律处以剥皮的惨刑，可明王朝的贪官之多在历史上仍属罕见。可见防范贪污主要取决于一套科学修明的政治体制，光靠事后的打击只能取效于一时，不能从根子上铲除贪污赖以滋生的社会土壤。</p>
<p>　　邓小平同志说，人与制度相比，制度才是第一位的。若干年前，一位记者曾到联想集团采访。一个企业，年销售额几百个亿，各个环节，都有可能在利益交换中发生腐败。记者问总裁杨元庆，你们有何对策？杨微微一笑道，这个问题，在我们这里不大容易发生。为什么呢？很简单嘛，因为联想集团从物资采购到办公用品，再到出差报销，上上下下，大大小小，任何财务往来，哪怕小小的几元几十元开支，都在内部网上运行，谁都看得见，谁都可以查，谁都能监督。比如我吧，作为总裁，当然要应酬，要送礼，还要批条，但我的这一切，在网上都可以看到，完全透明。你说说，我这个总裁会不会腐败？</p>
<p>　　联想的办法，确实有道理，其实质就在“透明”二字。而反腐制度的约束，必须围绕“透明”进行。</p>